企业安全基础管理方面存在的共性问题和隐患

企业安全基础管理方面存在的共性问题和隐患1、部分企业安委会职能发挥不够，安全生产责任制落实不到位。主要体现在：（1）安全生产委员会决策职能发挥不够，安全生产责任制未做到全覆盖，部分企业安全生产责任制规定的职责部门与企业实际部门设置不完全相符。（2）《安全生产责任制考核管理制度》未明确对企业负责人安全生产责任制进行定期考核，予以奖惩。（3）《领导干部现场带班管理制度》未明确带班人员考核部门及考核频次等内容;部分企业主要负责人和各级管理人员未严格履行带班制度，无相关人员签字。（4）未建立异常工况下应急处理的授权决策机制；部分管理人员职责不符合省政府 311 号令规定。2、部分企业制度制定缺失较多，现有管理制度不足以满足现场管理的要求。主要体现在：（1）法律法规识别工作不到位，导致企业现行制度制定有缺陷，制度有缺陷导致制度执行不到位。（2）未建立安全生产承诺公告制度、应急器材管理与维护保养制度、车间装卸作业时接连接可靠性确认制度等。（3）抽查《劳动护品管理细则》，劳动防护用品未制订配备标准，无采购、保管等相应的内容。（4）抽查《应急预案管理细则》部分内容缺失（如预案的修订，评估内容等）。3、部分企业变更管理工作开展水平较低，未执行变更管理制度和相关要求，变更风险不可控。主要体现在：（1）变更管理制度不健全，职工不知道变更管理，不理解变更管理。（2）变更管理档案不完善，工艺变更中未制定、落实安全风险管控措施，工艺变更中缺少验收程序。（3）未将生产组织方式和人员等方面发生的所有变化，纳入变更管理制度，无变更的技术基础、可能带来的安全风险等内容。（4）未建立变更管理制度，未提供变更后相关人员的培训资料。4、部分企业承包商管理工作开展不到位，管理缺失。主要体现在：（1）企业的事故管理制度中没有将承包商在本单位内发生的事故/事件纳入企业的事故管理的内容。（2）未对承包商用工合同、工伤保险、健康证明等进行审查。（3）未对承包商的安全作业过程进行安全检查。（4）未保存承包商人员进入作业现场前的现场安全交底记录，未保存承运商人员的入厂安全培训教育记录。（5）未提供审查承包单位特种作业人员的资格证书和企业建立的承租承包单位人员档案、培训档案、作业票证的相关资料。（6）未建立合格承包商档案，未将消防维保单位等承包商纳入承包商管理。5、事故/事件管理不到位。主要体现在：部分企业未将生产事故征兆、非计划停工、异常工况、泄...