关于提升文明生态风景区品质建设好国家级文化产业示范区实现棋盘山全域旅游进展模式的建议党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，只有正确理解和把握才能够在实际工作中全面贯彻落实好。棋盘山风景名胜区只有加快进展进程，在维护好原有基础设施前提下，继续加大和不断完善基础设施的投入提高旅游设施档次，提升景区服务的品质，尽最大努力提高旅游产品的价值，满足游客需求，使之成为全省乃至全国知名旅游品牌和全国一流景区，恢复收取景区门票是景区进展建设必要的资金支撑。景区建设必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念，定位服务于沈阳经济区的进展，实现棋盘山全域旅游的新目标。根据“盘活资源存量、创新产品增量、科学高效管理、塑造文化品牌”的工作思路，搭建景区市场化运作进展的平台。由景区景点旅游向全域旅游转变，门票经济向产业经济转变，传统观光向休闲度假转变综合借助 BT、BOT 等商业模式，推动经营性旅游资源市场化、企业化运作，延长景区产业链条、强化产业规模，由“门票经济”向“产业经济”转型。一、存在问题：（一）认识不到位。一直以来我们对风景名胜区和风景名胜资源的性质、地位、作用和价值取向讨论不够、认识不到位，把风景名胜资源与旅游资源、风景名胜区与旅游区混为一谈，把风景名胜资源当作猎取经济利益的特种商品。 （二）规划严重滞后。建设项目都有严格审批程序和审批要求，但开发项目不遵循总体规划或以层次较低的旅游进展规划作为项目建设依据的现象普遍存在，给资源保护和永续利用埋下巨大隐患。 （三）交叉管理严重。按目前行政管理体制，不同保护地由不同部门管理，依据的法律法规各不相同，保护地交叉重叠必定出现不同的部门依据不同的法律法规管理同一区域和资源。这样，各行政主管部门之间、地方政府与管理机构之间、各管理机构之间难免出现矛盾，甚至出现争权夺利或相互推诿现象，导致风景名胜区“统一管理”原则难以落实。 （四）机构形同虚设。机构设置不法律规范。政企不分，权责不清，使管理机构不能从保护社会公共利益角度出发严格执法、公平执法，削弱了行政管理职能。（五）投入严重不足。现在棋盘山景区主要靠车辆入园费和政府公益拨款维持工资支出和日常管理，难以实施严格保护及合理开发建设，资金缺口较大，严重阻碍景区的健康有序进展。 （六）开发极不法律规范。缺乏统一规划和有效协作，对风景名胜区文化内涵挖掘不够，对一些景观介绍抄袭和杜撰...
