养老服务体系专项规划十四五为全面实施积极应对人老龄化战略，有效满足我省老年人日益 增长的养老服务需求，进一步构建和完善与我省经济社会进展水平相 适应的养老服务体系，根据《国家积极应对人老龄化中长期规划》 《“十四五”国家老龄事业进展和养老服务体系规划》和《国民经济 和社会进展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要》，制定本 规划。一、规划背景“十三五”以来，坚决贯彻以人民为中心的进展思想，将养老服 务体系建设纳入经济社会进展全局，出台系列政策措施，全省老年人 的获得感、幸福感、安全感不断增强。一是政策法规体系不断健全。 修正了《实施〈老年人权益保障法〉办法》，出台了《关于推动养老 服务进展的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质 量的实施意见》等 20 多项政策措施。在全国率先成立养老服务标准 化委员会，发布12 部省级地方标准。二是服务供给能力不断增强。“十三五”期间，养老服务机构和设施从 6768 家增加到 15728 家， 养老床位从 19.45 万张增加到 27.6 万张，护理型床位占比达到 33.14%,城市社区老年人日间照料中心覆盖率达到 57.9%,农村互 助幸福院覆盖 81.3%的行政村。居家为基础、社区为依托、机构为补 充、医养相结合的养老服务体系初步建立。三是兜底保障水平不断提 高。城乡特困人员供养服务机构实现所有市（区）和涉农县（市、区） 全覆盖。提升改造 131 所敬老院，新增护理型床位 11823 张，失能 特困人员护理能力持续提升。实行特困人员护理补贴制度，生活不能 自理且有集中供养意愿的特困人员 1%纳入集中供养范围，实现应 养尽养。四是养老服务质量不断提升。开展养老院服务质量建设专项 行动，重大安全风险隐患基本清零。出台《养老机构星级评定办法》， 全省创建 26 个五星、40 个四星级养老服务机构。累计培训养老院院 长和管理人员 10 余人次，养老护理员 2 万余人次，成功举办养老 护理员职业技能大赛，养老服务质量基础不断巩固。虽然“十三五”时期，我省养老服务体系建设取得了长足进步， 但面对人老龄化加速进展的形势和老年人日益增长的养老服务需 求，在落实决策部署方面，还存在立法和顶层设计尚不完善、服务供 给还不充足不平衡、投入保障有待加强、监管体系不够完善、人才与 技术支撑不足等弱项和短板，亟需健全完善养老法规制度、扩大有效 供给、扩展投资投入渠道、健全综合监管体系、强化人才...
