城乡建设用地增减挂钩项目实施方案（最新）为切实做好 XX 年城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“增减挂”项目）实 施工作，根据《国土资源部关于印发＜城乡建设用地增减挂钩试点管理办法＞的通知》 （国土资发〔XX〕138 号）、《XX 省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》 （XX 国土资发〔XX〕1 号）精神，结合县情实际，制定本方案。一、总体要求和基本原则（一）总体要求根据县土地利用总体规划、城市规划和村镇建设规划要求，以统筹城乡进展、 加快城镇化进程为出发点，以破解城镇用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题为 导向，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，进一步优化城乡用地结构和布局，有 效推动农村“空心房”和建设用地整治，助推脱贫攻坚，不断改善农民群众生产生 活条件，保障“六大攻坚战”项目建设用地需求，促进县域经济社会事业协调持续 进展。（二）基本原则科学规划、合理布局、分步实施；统筹安排、法律规范操作；自愿合法、维护权益; 政府主导、乡镇主体；主管部门牵头、责任单位协同；市场运作、循序推动。二、立项条件与区域设置（一）立项条件全面查清农村“空心房”整治中符合要求的地块情况，与其他废弃建设用地一 并纳入增减挂钩项目区。项目区地块需同时满足以下条件：1. 土地利用现状或年度变更图上为建设用地。2.复垦潜力大，复垦地块面积不小于 2 亩，坡度小于 25 度。3. 拟复垦地块应与周边农用地相连，选址合理，不得“开天窗”。4. 已充分征求农民意愿，取得群众支持。（二）项目区设置以符合条件的拆旧地块为基础，由县自然资源局按《XX 省城乡建设用地增减挂 钩试点实施管理暂行办法》（XX 国土资发〔XX〕1 号）有关要求编制项目区及其实 施规划，报XX 省自然资源厅或 XX 州市自然资源局审批立项。（三）建新区设置在取得 XX 省自然资源厅或 XX 州市自然资源局立项批复后，由所在地乡镇人民 政府对规划实施项目区相应地块按规划方案进行拆旧复垦，经 XX 省自然资源厅或 XX 州市自然资源局核验后再根据当地的实际需要编制建新方案，建新区用地指标原 则上不返还乡镇。在保障满足本县新增建设用地需求后产生的节余指标可按规定在 省域或跨省流转，由使用节余指标的县（市、区）单独编制建新方案，详细说明节 余指标来源情况。建新地块涉及农用地改变为新增建设用地的，应依法办理农用地 转用手续；需征收集体土地的，应依法办理土地征收手续。三、组...
