防洪防汛的应急预案(通用2024)目录•引言•防洪防汛形势分析•组织体系与职责分工•监测与预警机制建立•应急响应与处置措施制定•资源保障与调度安排•总结反思与改进建议提出01引言Chapter目的为了有效应对洪涝灾害，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案。背景近年来，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，洪涝灾害成为影响我国的重要自然灾害之一。为了提高应对洪涝灾害的能力，必须建立健全的应急预案体系。目的和背景本应急预案适用于我国境内所有可能受到洪涝灾害影响的地区，包括城市、农村、山区、平原等。本应急预案适用于各级政府、防汛抗旱指挥部、水利部门、气象部门、交通部门、电力部门、通信部门、卫生部门、民政部门等相关部门和单位，以及广大民众。适用范围适用对象适用范围和对象02防洪防汛形势分析Chapter由山区暴雨引发，具有流速快、冲刷力强、破坏范围广的特点。由积雪融化引发，常发生在春季，具有水量稳定、持续时间长的特点。由短时间内强降雨引发，具有突发性强、水量大、破坏力强的特点。由冰凌堵塞河道引发，常发生在冬季和春季，具有突发性强、破坏力大的特点。融雪洪水暴雨洪水冰凌洪水山洪洪水灾害类型及特点易发生洪涝灾害区域江河沿岸地区受河流周期性涨落和暴雨影响，易发生洪涝灾害。低洼地带地势低洼，排水不畅，易积水成涝。山区及丘陵地区受地形影响，暴雨时易引发山洪、泥石流等灾害。123长江全流域发生大洪水，受灾范围广，损失严重。1998年长江特大洪水东北地区遭受严重洪涝灾害，农作物受灾面积广，经济损失巨大。2013年东北地区洪涝灾害长江中下游地区持续强降雨引发洪涝灾害，多地受灾严重。2020年长江中下游洪涝灾害历史洪水灾害回顾03组织体系与职责分工Chapter应急指挥机构设置及职责设立市、县（区）两级防洪防汛应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的防洪防汛工作。应急指挥部总指挥由本级政府主要负责人担任，副总指挥由分管负责人担任，成员由相关部门和单位主要负责人组成。应急指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由水利部门主要负责人兼任。发生洪涝灾害时，根据应急响应级别和实际需要，设立现场指挥部，负责现场应急处置工作。现场指挥部指挥长由应急指挥部指定，副指挥长由相关部门和单位负责人担任，成员由相关专家和救援队伍组成。现场指挥部负责制定现场应急处置方案，组织调配救援力量和资源，协调解决现场处置中的重大问题。现场指挥机构及职责水利部门负责水情监测和预警，水利工程调度和运行管理，提供防洪防汛技术支持。气象部门负责天气监测和预警，及时发布暴雨、洪水等灾害性天气信息。自然资源部门负责地质灾害监测和预警，提供地质灾害防治技术支持。相关部门职责分工应急管理部门负责协调相关部门和单位开展应急处置工作，组织调配救援力量和资源。交通、电力、通信等部门负责保障交通、电力、通信等基础设施的正常运行，为应急处置提供必要保障。卫生健康部门负责组织医疗救援和卫生防疫工作，确保受灾群众得到及时救治和安置。民政部门负责受灾群众基本生活保障和救助工作，组织开展灾后重建工作。相关部门职责分工04监测与预警机制建立Chapter根据地形、气候、水文等因素，在关键区域和易发洪涝灾害地点设置监测站点，形成覆盖全面的监测网络。布局原则实时监测降雨量、水位、流量、土壤湿度等关键指标，及时获取洪涝灾害相关信息。监测要素采用自动化监测设备，实现数据实时传输和处理，确保信息的准确性和时效性。运行方式监测网络布局及运行方式03信息内容预警信息应包括灾害类型、预警级别、可能影响范围、防御措施等内容，以便公众及时采取应对措施。01发布途径通过广播、电视、短信、社交媒体等多种渠道发布预警信息，确保公众及时获取。02发布流程根据监测数据和预警标准，经过专家会商研判后，由防汛指挥机构统一发布预警信息。预警信息发布途径和流程响应措施根据预警级别和影响范围，采取相应的响应措施，如疏散人员、转移物资、关闭交通等，以减轻灾害损失。时限要求各级防汛指挥机构和相关部门应在接到预警信息后迅速响应，按照预案要求及时采...
