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政府投资工程管理

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政府投资工程管理 一、概述 近年来,随着经济的快速进展,政府投资力度进一步加大,保证了重点项目顺利建设,对加快城市基础设施建设,推动区域经济进展起到了非常重要的作用,近年来,全国各地均已开始推行政府投资建设工程管理模式的探究和试点工作,并取得显著成效,主要管理模式有“代建制”模式和“工务局”模式。但由于基层政府投资管理受多重因素影响,管理难度大,针对政府投资项目管理中存在这样或那样的问题,如何顺应政府体制改革,加强政府投资管理,提高投资效益等进行讨论并找出对策,具有非常重要的意义。 二、当前政府投资项目管理存在的一些问题 虽然在项目建设管理上,我国结合国内实际,并参照国际惯例,实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制等等,取得了一定的成绩和经验。但是,许多建设项目从立项审批到实施中的工程质量、资金使用和概算控制等方面还存在不少问题。重点表现在以下几方面: 项目前期准备工作不到位,不重视可行性讨论。相当一些项目建设违反基本建设程序,存在有的项目已经开工,而初步设计甚至可行性报告还未审批或有的项目边设计、边报批、边施工,甚至有“三无”工程出现。如 2025 年 5 月 1 日《楚天都市报》登载的黄石大冶湖一号老桥改造工程就是典型的“三边”工程。 项目的质量、进度、成本管理效率较低。质量、进度、成本是项目管理的金三角,是项目管理的基本目标。许多项目由本地的设计院或建筑公司承建,建设单位完全依靠经验,而非用科学管理方法进行项目管理,使这三方面的控制失调,从而导致工程质量较低。 项目法人责任制、招投标制、工程监理制及合同制未真正落实。项目法人责任制不落实,项目法人无法独立履行职责;招投标还存在有的地方或部门、行业利用各种手段,排斥潜在投标人,搞地方和行业保护或不依法招标、招标不法律规范、串通招标投标,谋取不正当利益等问题;工程监理制贯彻不到位。 合同执行不严格、合同文本不统一,许多条款欠缺,或主要条款不够详细。 三、我市在政府投资项目管理方面的做法 2025 年 10 月在对上海、深圳、珠海进行考察的基础上,荆门市成立了政府投资工程管理公司,其主要职责是代表政府行使业主在建设期间的管理职能,负责政府投资工程的建设组织实施。推行政府投资工程建设管理改革,其核心就是对政府投资工程建设组织实施方式进行改革,根据“投资、建设、监督、使用”四分离的原则,建立责权明确、制约...

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