政府软件采购着该产业发展

政府软件采购着该产业进展 一、政府采购的国际比较及其启示 政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常政务活动，或为公众提供公共服务，通过必要的财务监督，以公开招标为主要方式，从国内、国际市场上为政府部门或所属团体购买商品和劳务的行为。政府采购自 1782 年在英国创立以来，已有 200 多年的历史，其在节约财政资金、抑制政府腐败、保护本国产业、扶持中小企业等方面发挥了重要作用。在此，我们以美国、日本、澳大利亚、韩国为例，来说明政府采购的定位和考虑基点。 1.美国。美国的政府采购在兼顾经济和社会目标方面考虑最多：保护本国产业。1933 年通过《购买本国产品法》，规定联邦政府在基础设施工程中必须购买本国产品。美国是参加 WTO《政府采购协议》的国家，对参加协议的成员方不适用《购买本国产品法》，但是对低于开放门槛的价格的项目，仍须购买美国产品。扶持中小企业。规定 10 万美元以下的政府采购合同，要优先考虑中小企业，并给予价格优惠扶持，中型企业价格优惠幅度在 6%以下，小型企业价格优惠幅度在 12%以下。 2.日本。日本政府对国有的电报电话公司和电子计算机公司实行倾斜性的政府采购。规定政府部门、国营铁路、电信电化公社、国立大学以及政府系统有关机构在选购计算机时，必须优先采纳国产机。 3.澳大利亚。澳大利亚法律规定，政府从事采购时，要调查了解本国企业的实际竞争力，并通过培训、提供信息等方式，使本国企业有参加政府采购的竞争机会。从海外购买货物的部门必须证明，采购活动中本国供应商得到了平等竞争的机会。在 1000 万澳元以上的重大采购项目中，采购部门必须在招标中列明采购项目对产业进展的影响。在扶持中小企业方面，法律规定联邦一级采购合同的 10%要授予中小企业，并责成联邦财政部每年检查该项规定的落实情况。 4.韩国。参加 WTO《政府采购协议》的国家，须开放政府采购市场。为了保护本国产业，韩国限定了政府采购的开放范围，提高了限额标准，规定 42 个中央政府部门、15 个地方政府部门和 20 多个政府投资的公共企业为《政府采购协议》的适用范围。 分析上述四国有关政府采购的政策和法规，我们可以得到如下的启示：政府采购是一个国家在产业促进方面最能体现兼顾经济目标和社会目标的重要措施之一。对于加入 WTO 的国家来说，政府采购是一个国家可以充分利用、不违反 WTO 协议、有效的非关税壁垒。政府采购初期以节约政府财政资金、抑制政府腐败...