无边界组织理论视角下大部制机构是之理性分析

无边界组织理论视角下大部制机构是之理性分析【摘要】十七大报告提出“要加大机构整合力度, 探究实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”。该讨论从无边界组织视角论述政府大部制机构设置的动因以及存在的合理性和还未获得的优势。该讨论是从突破各种有形和无形边界以淡化行政色彩的视角来回应当前公民对服务型政府和责任政府的诉求,回归政府公共服务的价值取向。 【关键词】大部制;无边界组织理论;机构设置合理化 【Abstract】The report of the Seventeenth Congress says “to increase efforts to integrate agencies, explore the implementation of the functions of the organic unity of giant department and improve inter-departmental co-ordination mechanism”. This article focuses on the setting of the giant department, existence of cause and not available advantages. The study responds to the current citizens’ demands of a service-oriented government and responsible government and the return of the government’s public service values by breaking through a variety of visible and invisible borders in order to dilute some executive elements. 【Key words】Giant department; borderless organization theory; rationalization of institution setting 政府组织机构的种种边界壁垒阻隔了信息流通,造成信息不对称,形成了政府机构的话语霸权,从而造成了政府机构臃肿、僵化以及行政成本增高。因此要打破上下边界、水平边界、地理边界和外部边界等四个边界以实现行政职能的优化、政府绩效提升、服务性能突出和组织体制的整合,从而真正回归政府的公共理性。 1 核心概念的涵义 大部门体制:大部门体制的涵义:所谓大部门体制,或者大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项,相对集中,由一个部门统一进行管理。一方面可以精简政府机构,最大限度地避开部门之间的职能交叉、政出多门、多头管理和权限冲突,简化公务手续;另一方面也可减少横向协调困难,裁撤议事协调机构,达到提高行政效率,降低行政成本的目标,从而有利于建立统一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现代化政府体制。 无边界组织理论 (1)概念:无边界组织是通用电气的前任 CE0 ...