替代国制度的定义替代国制度(Surrogate Country System)或称类比国制度(AnalogueCountry System)，指针对来自于非市场经济体的商品,在确定其正常价值时，不使 用其出国商品的实际成本，而选择一个市场经济第三国或进国的同类相似商品 价格，作为计算正常价值的方法，所被采纳的市场经济国家通常称为“替代国”。 由于美国仍然视中国为非市场经济国家，在大多数情况下就“正常价值”问题采纳 替代国制度，从而使我国涉诉产品极易构成倾销并且倾销幅度极大。美国反倾销法 往往在形式上要求商务部考虑到“替代国”与反倾销诉讼的“非市场经济体”在经 济进展水平上的相似性，力求做到表面上的贸易公平。如美国关税法第 773. (c).⑴ 规定：“应尽可能利用经济进展水平相当，且是相似产品主要生产国的一个或者多个 市场经济国家的成本价格。”但法律并未规定经济进展水平可比性的条件。一般来 说，DOC 考虑的重点因素是人均国民生产总值、劳动力全国分布状况和人均国民生 产总值增长率三项因素。在替代国价格的确定方法和计算方法上，美国《1988 年 综合贸易和竞争法》规定，假如受诉倾销产品来自某一非市场经济国家，商务部根 据现有资料不可能实行与自市场经济国家进产品同样的方法确定其外国市场价 值，那么，商业部将基于“在生产该产品中所使用的生产要素”来计算该产品的外 国市场价值。这就是美国确定自非市场经济国家进产品外国市场价值的主要方 法一一“生产要素价值方法”。其计算方法是:以非市场经济国家生产受诉倾销产 品所投入的各生产要素分别乘以一个或几个市场经济国家各该生产要素的价格，然 后相加，所得之和再加上一般费用、利润以及集装箱、包装及其他费用等即为受诉 产品的外国市场价值。这些生产要素包括但不限于所需劳动工时、所用原料数量、 所耗能源及其他设备数量、包括折旧费在内的代表资本成本等。但该方法所需要用 的一个或几个同被调查的与非市场经济国家经济进展水平所谓“可比”的市场经济 国家的价格在实际上往往是不具备可比性的，加之美国商务部选择和认定替代国的 随意性，替代国制度往往违反了公平合理的价值理念。编辑本段替代国制度的表现形式这是通过对替代国的选择与替代国价格的确定来反映的，替代国的选择直接涉 及到是否存在倾销和倾销幅度的大小，假如进国选择国内价格最高的替代国，对 出商是一种打击，而对于申诉人来说却是相当有利的，反之亦然。所以选择替代 国与确...
