构建城市“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案为深化贯彻关于优化营商环境的重要论述精神，积极构建城市“益晒你”企 业服务体系，持续打造一流营商环境，根据部署要求，现制定如下行动方案。一、总体要求——确保改革举措方向正确。积极促进商品、服务、资金、人才等各类生产 要素自由流动，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度建设，全面打通企业反 映强烈的痛点、难点、堵点，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的 环境，使构建“益晒你”企业服务体系、打造一流营商环境这场深刻改革沿着正 确方向前进，更大激发市场活力和社会制造力，不断提升市场主体的获得感和满 意度。——确保政商关系健康清爽。坚持以规则为基础、以服务为根本，构建亲清 新型政商关系，做到“十个没有”，即：没有推诿扯皮、没有吃拿卡要、没有权 钱交易、没有暗箱操作、没有随意执法、没有侵权争利、没有违规收费、没有优 亲厚友、没有诚信失守、没有插手干预，充分落实权利平等、机会平等、规则平 等的要求。——确保政府职能转变到位。坚持深化“放管服”改革，为市场主体提供规 范、便利、高效的政务服务。多为企业进展着想，任何改革都不得增加企业负担， 任何服务都不得附加额外条件，任何监管都不得简单一罚了之。正确把握营商环 境改革的核心是审批制度，审批制度改革的核心是简政放权，简政放权改革的核 心是市场归位，市场归位改革的核心是市场能干好的一律交给市场，最大限度减 少政府对市场活动的直接干预，降低制度性交易成本。确保营商环境动态优化。坚持以开放和进展的观念建设营商环境，推动《构建城市“益晒你”企业服务体系 打造一流营商环境的行动方案》（以下简 称《行动方案》）有节奏地进行迭代更新，既保持政策体系相对稳定，又充满生 机活力。具体办法是对《行动方案》实行“一年一评估”“一年一修订”“一年 一发布”，即：首次发布实施《行动方案（2025 年度版）》后，要及时进行评 估，于年底前对不合时宜的内容予以废止、对失去比较优势的内容予以修订、对 适应新形势新要求的内容予以补充，修改形成《行动方案（2025 年度版）》， 并重新发布实施，同时不再执行《行动方案（2025 年度版）》。依次类推，以 年度为周期滚动更新，确保营商环境改革不止步，各项措施始终处于优势地位， 从根本上解决打补丁、加码式出台新政策造成体系混乱和互相矛盾等问题。二、深化商事制度“1 时代”...
