水电建设应重视前期的设计管理工作水电建设管理的核心是项目效益，效益靠电力市场的需求，低工程造价和缩短工期来实现。而光靠施工建设期来努力是不的，因为设计原则、技术参数、案的确定都是在项目的前期工—预可研、可研阶段就确定，也就是说水电项目的基本轮早在前期设计工作中就已形成，到建设施工和生产运转中发现问题，要纠正十分艰难。水电建设项目要取得良好的经济效益和社会效益，加强前期设计管理工作尤为重要。1 水电建设前期工作存在的不足1.1 当前水电的建设需兼顾防洪、航运、灌溉、环保等多方面的社会效益，发电仅是当中的一方面。但行业部门不愿合理分担相应投资，使水电项目效益在前期工作阶段易处于被动、不利的境地，对投资者缺乏吸引力，也有所不同程度反映出有关综合管理部门协调工作的不到位。1.2 水电站的装机、单机容量的规划设计法律规范原则还不适应厂网分家、电厂独立经营、竞争上网的电力市场要求。在前期设计中追求理想的水能经济指标，水能利用率取值过大，使电站在并网运转后与设计的水能经济指标相差甚远，以致影响投资效益。1.3 建设资金运作测算单一，财务评价抗风险能力差，对投资者、经营者决策指导作用较弱。1.4 前期工作费用紧张，到位严重滞后，不少项目深度勘测工作缺乏科学客观的检查手段与核定方法，使某些项目的地质问题，在前期工作阶段暴露不充分或者认识不足，造成因地质原因影响工期与造价的情况时有发生。1.5 水电设计工作未引入竞争机制。投资者对水电前期工作的原始资料、讨论成果并不享有知识产权，由于没有引入招投标机制从而产生设计部门为业主服务的观念淡薄。1.6 水电建设的移民安置工作停留在补偿安置上，没有深化细致的进行开发性安置与后期扶持项目实施规划的讨论，达不到稳定移民的目标。2 加强水电建设前期设计管理工作的思考云南电力集团公司为推动云南水电的开发，在相关部门的帮助与支持下，积极筹资、贷款参加前期工作，并本着尊重前期工作管理的历史与惯例，充分发挥与调动各部门的积极性、兴趣，妥善协调和处理好有关筹资方关系的原则，积累了丰富的水电前期设计管理工作经验。但从法律规范前期设计管理工作看，还应进一步做好以下几个方面的工作。2.1 法律规范水电建设前期管理工作水电前期工作目前分为河流的流域与河段规划，项目的预可研、可研等阶段。这些工作的管理在我国经济向市场经济转轨中，必须要把政府、行业、企业三者行为的关系，妥当地进行分离，并逐步...
