煤矿职业危害防治法律体系一、煤矿职业危害的现状（一）中外职业危害防治情况比较：1.全国职业危害的情况A．职业危害分布行业较广，30 多个行业，包括：煤炭及矿山开采、冶金与有色金属冶炼、化工、建筑、机械制造、汽车、木业、皮革、医药、生物、废品回收等。B．涉及人员众多，全国 7.75 亿劳动力，接触危害 2 亿人。C．职业病报告数上升：2025 年 1.8 万余例，同比增 32%；2025年报告 2.7 万余例，同比增 50%；近 60 年共计 75 万例，其中死亡病例 15 万。D．趋势：发达地区向落后地区转移；大中型企业向中小型企业转移；进城务工人员成为最主要受害群体。E．危害程度：每年因病及事故直接损失约 3000 亿元；以尘肺病为例：年均费用 3.4 万元/人，从发病到死亡 20 年计，共需 70 万元。目前确证尘肺病人 40 多万人，费用总计 3000 亿元；随着增加，10 亿元/年；可以说：触目惊心，危害巨大。E1：一部分进城务工人员因病返贫；E2：由于防治普及不及时，病人缺少社会救助；E3：长期存在于社会，增加社会管理难度；E4：对 2025 年建成小康社会目标是极大隐患。2.煤矿职业危害的情况煤矿是职业危害的重灾区，有其特别性：即井工开采和露天剥离；露天开采量仅占 7.5%，绝大部分均需井工开采；其中：高瓦斯及突出矿占 40%多。A．全国煤矿总数。2025 年，18611 处，其中 3 万吨/年约 7000处，占 42.9；120 万吨/年 245 处，占 1.5%；全国总产量 32.4 亿吨，占全球 46%，居第一；能源消费结构中煤炭占 70%，每增加 1 元 GDP能耗比世界平均高 3 倍。2025 年实施资源整合以来，尤其是 2025 年实施大集团大企业兼并重组小煤矿以来，煤矿户数大幅降低，全国约为 11000 处。B.煤矿作业人员中，接尘人员分布广：采掘机运通五大系统均有接尘岗位。采掘一线及辅助岗位普遍接尘，其他岗位：如矿灯房、电焊车间、锅炉等岗位存在有毒有害、高温、电弧光等危害因素；接尘人员绝对数占煤矿从业人员 80-90%左右；C．危害种类众多：C1.煤尘；C2.粉尘；C3.有毒有害；C4.高温，31℃以上；C5.其他；防尘设施不健全，洒水系统不完善，水仓、水池缺失；劳保用品不合格，未配齐，一些矿未配。D.职业病人数比例高、比重大；D1.老员工尘肺病多，矽肺病多，关节病严重；D2.救治措施落后，无保障，治病难；D3.数据无法估算；现象：人均寿命低于居民。E.趋势；E1.人数增加趋势：综采综掘，强度大，粉尘浓度大，颗粒度...
