船舶事故预防的标准化安全评估引言国际海事组织(IMO)为了促进和改善海上安全工作，在 1993 年海上安全委员会(MSC)第 62 届会议上根据英国海事安全局所提的建议，要求会员国将标准化安全评估(formalsafetyassessment，FSA)的方法应用于船舶安全领域的讨论。在 1996 年第 66 届 MSC 会议上，IMO 正式成立一个国际性的 FSA 工作小组，随后颁发了“FSA 应用暂行指南”等文件，鼓舞会员国采纳 FSA 对船舶安全进行专项深化讨论。为此，IMO的一些会员国家近几年以来已采纳 FSA 对船舶设计、建造法律规范、运营管理、操作控制和技术培训等方面进行讨论，其中包括散装货船的设计法律规范、特种船舶的安全与风险控制、船舶压载水的排放和其他一些与海上安全、环保相关的项目，并就这些讨论项目与内容提出一些降低或避开海上风险、提高海上安全工作水平的决策与建议。与此同时，我国交通部海事局、船级社和其他单位的讨论人员也采纳FSA 对船舶安全工作展开讨论，包括长江高速船与渤海湾客滚船等特定航区特种船舶的航行安全保障、船舶船体强度、装卸载货物及有毒液体运输等安全评估工作的讨论。1．标准化安全评估(FSA)1．1FSA 的目的与特点FSA 是一种系统性和标准化的综合安全评估方法。它的目的在于通过采纳法律规范的程序对船舶设计与检验、营运与安全管理等进行综合性安全评估，以有效地提高海上人命、船员健康、海洋环境、船舶和货物资源等方面的安全程度。即通过全面总结和分析现有船舶设计、工程技术、操作控制和营运与安全管理标准与规定，结合实际工作需要，改善和完善这些标准与规定，或制定必要的新标准和规定，从而达到确保海上安全的目的。与其他一些安全评估方法相比，FSA 所采纳的评估步骤具备更为了进一步法律规范与合理的特点。它不仅包括对已发生事故的分析评估，而且包括对可能发生事故的分析评估。因此，通过这种方法所得到的评估结果更为正确可信。另外，以往的一些安全评估大多采纳定性(有些也进行定量)的分析与评估，FSA 可在风险评估及风险控制方案的基础上，对实施的每一控制方案所产生的成本费用和效益情况进行比较与分析，进而可根据费用与效益比的实际情况作出更为合理的决策。1．2FSA 的实施步骤在开始 FSA 之前，首先应确定所需评估的项目和范围，并充分考虑与被评估项目相关的限定条件，然后根据采纳危险识别、风险评估、风险控制方案、费用与效益评估和提供决策建议 5 个步骤进行评估。FSA 可在全...
