行政法与行政诉讼法(第六版) 第一编 行政法得基本理论一、行政法得概念与特征1、概念:指调整行政关系,法律规范与控制行政权得形式,维护公共利益,保障公民个人权利与自由得法律法律规范与法律原则得总与。2、特征:♧内容上具有明显公益性,与公共利益直接相关♧形式上具有广泛性,涉及到生活得方方面面♧形式上具有多元性,行政法规出于不同性质、层次国家机关之手,来源多元♧形式上具有变动性,行政直接面对社会生活二、成文法就是法律得主要渊源(选择题)1、宪法与条约--行政法最高法律渊源2、指定法--行政法基本法渊源♧法律♧行政法规♧地方性法规♧自治条例与单行条例♧行政规章(部门规章、地方政府规章)3、法律解释♧宪法解释♧立法解释♧司法解释♧行政解释♧地方解释三、行政法得基本原则(一)行政合法性原则:行政权得行使符合法律规定1、法律优先,法律高于行政,因为法律就是人民意志得体现2、法律保留,法律对某些事项在一定范围内有所保留。法律沉默时,行政机关不能任意做出决断。在法律保留范围内,拒绝禁止行政机关行使权力,不在范围之内,允许行使权力。法律保留范围包括侵害保留、全面保留、重要保留(二)行政合理性原则1、平等对待:行政机关行使裁量权时要平等对待老百姓,适用于侵害、受益领域要求:♧行政机关同时面对多个行政相对人,要相同情况相同对待♧先后面对多个行政相对人也要相同对待♧行政机关无论同时面对还就是先后面对多个行政相对人,要不同情况区别对待,在本质不同时应有所区别。2、比例原则:行政法中得皇冠👑原则,适用于侵害行政领域要求:♧妥当性:行政机关所实行手段与利益必须能够实现公共利益♧最小侵害要求:当行政机关拥有多个手段可以实现既定目标,应当选择对个人利益损害最小得手段♧均衡个人利益与公共利益原则3、信赖利益保护原则(诚实性原则),最早起源于德国,适用于受益行政领域要求:♧具备信赖得基础,行政相对人所信赖得对象就是客观存在得,既有可能就是合法得,又有可能信任得就是违法得行为♧要存在信赖表现♧信赖必须就是合理得。(三)行政程序正当原则:行政主体做出行为得方式、步骤与时间等。♧程序工具主义:程序实现实体结果得工具与辅助,无自身独立价值,价值体现在保证实体结果得合法性→大陆法系国家♧程序本位主义:程序有自身独立价值,不依附于实体结果而独立存在,对程序评价不能以实体结果为标准→英美法系国家行政程序得价值:具有保证实体结果得合法正当得工具价值;具有自己本事独立得价值♡正当程序原则:...
