郊野公园工程建设前期管理创新讨论上海市基本生态网络自规划初期就对郊区空间予以重视，然而在建设前期遇到一些瓶颈。以上海浦江郊野公园为例，介绍了郊野公园建设前期所面临的问题，并分析了解决这些问题的途径。郊野公园工程建设前期管理中形成的创新性讨论，可为以后类似项目的前期推动提供借鉴。郊野公园项目前期准备工作的充分前置、合理策划是整个项目能够顺利推动的重要保障。其中项目前期过程当中的报批报建手续的办理，是项目顺利推动的基础和保证。对项目前期管理工作的认知总结，以及对项目前期行政审批流程的深化讨论，有利于建设方从通盘角度把握项目建设进程，协调各方因素，促进项目更快更好地推动。1 背景介绍1.1 上海建设郊野公园的背景郊野公园是在上海市“两规合一”土地资源紧约束背景下，优化城市空间结构、提升城市空间品质、满足市民活动需求的重要生态节点。郊野公园位于城市郊区、有良好的自然景观、郊野植被及田园风貌，是以休闲游憩为目的的公园。上海遵循“聚焦游憩功能、彰显郊野特色、优化空间结构、提升环境品质”的规划理念，在具备一定规模、拥有良好的田园风光、郊野植被及自然景观的郊区关键生态节点，初步选址 21 个。同时，根据规划布局和实施的可操作性，确定了近期 7 个试点建设。1.2 浦江郊野公园概述浦江郊野公园是上海先行试点建设的郊野公园之一，定位为近郊都市型森林公园，以森林游憩、滨水休闲为主要功能，打造郊野旅游目的地，为市民提供了休闲游憩的好去处、后花园[1]。浦江郊野公园交通优势显著，是先行试点中离市中心城区最近的一个，同时浦江郊野公园紧邻黄浦江，拥有黄浦江 5.3km 的岸线资源，公园总用地面积 5.82km2，其中建设用地为 1.12km2，其余均为非建设用地。浦江郊野公园是第一个拥有大面积集中建设区的郊野公园。2 上海郊野公园建设前期存在的不足1993 年 6 月，上海提出建设环绕整个上海的大型绿化带。绿化带规划分为沿线 100m 宽林带、400m 宽的综合绿地、10 个主题公园等三个层次组织实施。从 1995 年 12 月开始实施，分三期建设，这一整体布局被描绘为“长藤结瓜”，“藤”即绿化带，“瓜”即沿线的郊野公园。2025 年《上海绿地系统实施规划》提出改造建设包括郊野公园在内的各类公园，其中郊野公园是指由上海环城绿带和郊区林地中划定的片林改造，此时才真正开始引入郊野公园的概念。由于目前还处在郊野公园建设摸索阶段，所以上海郊野公园建设前期遇...
