企业职工基本养老保险工作制度一、决定出台的背景 养老保险涉及人数多，资金规模大，资金平衡周期长，对这一关系改革、进展和稳定的重大经济社会问题，省委、省政府十分重视。经过 20 多年的探究和实践，我省养老保险事业取得了长足进展。上世纪 90 年代，确立了基本养老保险社会统筹和个人帐户相结合的制度模式，全省范围内统一了企业职工基本养老保险制度。近年来，各地区和有关部门仔细贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，以确保离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基金征缴，强化养老保险管理，推动社会化管理服务。各项工作取得了明显成绩，为促进改革进展和维护社会稳定发挥了重要作用，也为今日完善企业职工基本养老保险制度奠定了良好基础。今后五至十年，是完善社会保障体系的关键时期，也是我省全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期，完善企业职工基本养老保险制度对于维护改革进展稳定大局、构建和谐社会具有十分重要的意义。 一是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会的雄伟目标，既体现在综合国力和经济进展速度上，也体现在政治文明和社会全面进步上，更体现在广阔人民群众的实际生活水平上。社会保障是小康社会的重要指标，是现代社会的安全网和稳定器，是构建和谐社会的重要内容。当前一些社会成员收入较低，缺乏生活保障，如一些退休早、养老金水平偏低的退休人员，过去曾为国家建设做出了重要贡献，应当通过建立正常的养老金调整机制来保障他们的基本生活。又如公有制单位职工已基本纳入基本养老保险覆盖范围，但是大量的非公经济组织和灵活就业人员还没有参保，他们对养老保险的需求非常迫切。这种状况不符合全面建设小康社会的要求，必须尽快完善制度，切实保障劳动者的合法权益。 二是应对人口老龄化形势的需要。人口老龄化是世界范围内的普遍趋势。我国人口基数大，老龄化速度快、时间长，未富先老。目前，全国离退休人员已达 5000 万人，估计 2025 年和 2025 年将分别达到 7000 万人和 1 亿人，我省从2025 年起就已进入了老龄化社会，参保企业离退休人员也已达 153 万人。养老保险个人帐户空帐运行，预筹积累、防范老龄化风险的作用没有充分发挥出来。必须未雨绸缪，抓紧工作，统筹考虑当前和长远的关系，做实个人帐户，积累部分资金，实现养老保险制度现收现付式向部分积累式的真正转变。 三是确保养老保险事业长远进展的需要。现...
