促进事业单位改革与进展的财政政策讨论摘要：加快事业单位改革是贯彻十六大和十六届二中全会精神的具体步骤，本文将对事业单位改革的现状和难点进行 分析 ，结合事业单位的 科学 分类、人事制度、分配制度等方面的改革，对事业单位改革的总体思路进行 讨论 ，并根据不同行业的事业单位实际，探讨财政对事业单位的经费供给模式和促进其 进展 的财政政策，重视把 理论 分析和可操作性结合起来
关键词：事业改革；难点；总体思路；财政政策 推动事业单位改革是贯彻十六大精神的具体步骤，是 经济 和 社会 进展的必定要求，也是事业单位不断进展的内在需求
近年来各地对社会事业改革也进行了一系列探究，财政对事业单位的经费供给模式有了很大变化但从本质上说现阶段事业单位改革尚未到位，一方面财政负担沉重，经济效益不高，另一方面资金使用分散，重点进展的社会事业缺乏足够的支持，导致社会效益低下
因此加快事业单位改革，是当前重要而紧迫的战略任务
一、事业单位现状及改革的难点 目前 我省事业单位主要按行业特点进行分类，缺乏对其社会功能、性质、地位和作用的科学分析，存在事业单位标准过宽、范围过广、比例过大、使得国家包揽过多，重点不明，财政负担过重，对财政而言，“负担沉重”与“投入不足”同时并存，财政负担沉重之后必定是对确实需要资金的投入力不从心
以我省省级事业单位为例：据有关资料统计，截止２００３年３月３１日，省级事业单位７６３家，事业编制９１８３６人，实有７２２１４人
其中财政核拨３１５家，占事业单位总数４１．３％；编制１７８５８人，占总人数的１９．４％；实有１４２５３人，占总人数的１９．７％
财政核补１８５家，占总数２４．２％；编制２７７８０人，占总编制的３０．２％；实有２１６５１人，占总人数的３０％
自收自支１２８家，占事业单位总数的１６．８％；编制５７８７人，占总编制的６．３％；实有３９５５人占总数的５．５
