交付土地不符合净地条件，受让人能否解除出让合同？裁判结果国土局未按土地出让合同约定条件交付土地的，受让人享有合同的法定解除权本文梳理了国有土地使用权出让中净地交付问题的相关裁判规则:（1）国土局未按土地出让合同约定条件交付土地的，受让人享有合同的法定解除权（主文案例）；（2）土地不具备净地出让条件，属于依法禁止出让的情形，国土资源部门作为出让人在土地出让过程中隐瞒该重要事实，违反应尽的合同义务，导致受让人合同目的无法实现的，受让人有权解除《成交确认书》（延伸阅读案例1）；（3）虽然土地出让合同未约定交付土地标准，但拆迁安置等义务是国土资源部门的法定义务（延伸阅读案例2、案例3）；（4）国有土地出让合同可约定土地上房屋、墓地等的拆迁义务主要由受让人承担（延伸阅读案例4）。裁判要旨一、土地挂牌出让前必须完成安置补偿，做到净地出让。国土资源局作为负责土地开发建设与管理的政府职能部门，将尚不符合条件的土地进行出让，不仅违反相关政策和法律规定，还将会对土地使用权出让合同的相对方构成违约。二、土地是否属于无权利瑕疵的净地，涉及受让人合同目的能否顺利实现，是土地使用权出让合同关系中的重要内容。严格按照合同约定的条件向受让人交付土地是出让人的一项主要合同义务，出让人违反该义务将导致受让人的合同目的不能实现，该情形下受让人享有合同的法定解除权。案情简介一、兴安公司通过公开竞拍方式取得1365号宗地的开发使用权，于2013年11月与潜山县国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》,约定出让和交付的土地现状应是权属清晰，无地上建筑物，四至及界址点明确，交付时间为11月18日。合同签订后，兴安公司支付了该宗土地的第一期出让金10220万元。二、双方在办理土地交付手续时，经现场测量，兴安公司发现有垃圾中转站建筑物占用了案涉宗地面积，遂拒绝在《交付土地确认书》上签字。三、兴安公司向安徽高院起诉，请求：解除《国有建设用地使用权出让合同》;潜山县国土局退还兴安公司已支付的土地出让金10220万元，并按照每日146000元支付自2013年11月18日起至合同解除之日的违约金。安徽高院认为，垃圾中转站占用的面积为19.34平方米，只占宗地总面积的0.07%，并不影响兴安公司对案涉宗地的开发建设，潜山县国土局的违约行为尚不构成合同解除的条件，故判决：驳回兴安公司的诉讼请求。四、兴安公司不服，上诉至最高法院。最高法院认为，潜山县国土局的行为导致兴安公司的合同目的无法实现，判决：解除《国有建设用地使用权出让合同》；潜山县国土局退还兴安公司土地出让金10220万元，并按照每日51100元支付自2013年11月18日起至本判决生效之日止的违约金。五、潜山县国土局不服，向最高法院申请再审，主张原审将占比仅0.07%的面积误差放大成再审申请人根本性违约，没有事实依据。最高法院裁定驳回潜山县国土局的再审申请。裁判要点最高法院改判解除《国有建设用地使用权出让合同》的原因在于：第一，潜山县国土局构成根本违约。按照双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定，出让和交付的土地现状应是权属清晰，无地上建筑物。又据国土资源部《闲置土地处置办法》第二十一条关于“市、县国土资源主管部门供应土地应当符合下列要求，防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置:（-）土地权利清晰；（二）安置补偿落实到位；（三）没有法律经济纠纷；（四）地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确；（五）具备动工开发所必需的其他基本条件”的规定以及国土部门的其他相关规定，出让人应当做到净地出让。而且严格按照合同约定的条件向受让人交付土地是出让人的一项主要合同义务。本案潜山县国土局拟交付土地上建有垃圾中转站，占用宗地面积19.34平方米，极大降低了该宗地的品质，极有可能导致兴安公司失去对该宗地开发建设的商业价值。因此潜山县国土局已构成根本违约。第二，兴安公司享有约定解除权。双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》第三十七条约定：“出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同。”潜山县国土局未在合同约定的时间内向兴安公司提供...
