城市新区开发与遗址保护的关系初探城市新区开发与遗址保护的关系初探 摘 要：本文旨在以西咸新区中的北塬新城为例，就西安和咸阳市加快一体化进程中遇到的如何处理城市开发建设与遗址（西汉帝陵）保护之间的关系进行初探， 从总体规划、城市设计、公共政策等角度对北塬新城的城市建设提出建议，以获得城市进展与遗址保护的双赢，使其成为一座满足现代生活的“圣城”
关键词：新城建设 遗址保护 北塬新城 西汉帝陵 圣城 中图分类号： K878 文献标识码： A 文章编号： 1
新城建设的背景 新城建设是在工业革命以来城市化进程不断加速的进展背景下出现的一种必定选择，且不断在世界范围内蔓延
由于经济活动日益向城市集中，城市规模迅速膨胀，城市人口突增，城市人均空间也随之不断压缩，由此引发的各种社会问题也愈发引起人们的关注
延续自工业革命时期的城市集中式进展使得大城市承担了越来越沉重的压力，从集中到辅助式离散、分散成为城市形态进展的一个必定过程
新城可以看做是卫星城概念的延伸或进展
卫星城镇理论在霍华德的“田园城市”理论中被提出，经历了附属型、半独立型和独立型等几个进展阶段，最早的卫星城一般指代卧城，仅解决居住生活之需
之后卫星城的概念逐渐向新城过渡，从附属辅助式走向独立，成为基本独立于母城，可以提供多种就业机会并具备现代化程度较高的城镇中心的新城
就现阶段而言，新城建设已经全面在世界范围内展开，新城建设进展的策略方法也更加成熟多样，在世界各国的很多大城市周边，新城已经成为具备相当规模和独立城市结构的新兴城镇，通过高速交通线与主城连接，主城的功能空间与新城相互渗透，同时新城的规模和人口承载力也在不断扩充
国内新城讨论和建设主要是在借鉴国外经验与模式的基础上展开的
2025 年 2 月，陕西省委、省政府果断决策，在西安、咸阳两市建成区之间设立西咸新区；2025 年 12 月，《国家主体功能区规划》明确
