探讨小型水利工程在农业生产中的重要性探讨小型水利工程在农业生产中的重要性 摘要：随着我国农业的进展，小型水利工程的重要性日益凸显，文章从其管理方面存在的问题等方面进行了阐述。 关键词：小型水利工程；重要性；农业 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 农村小型水利工程虽然规模相对不大,但是在农业经济进展和农户生产经营过程中具有抵抗水旱灾害、改善农民生产和生活条件、促进农村经济社会进展等方面却具有一定的地位和作用。 1 小型工程管理存在的问题 1.1 产权不明晰，操作困难 80 年代以前建设的工程主要是国家投资和集体投资，产权一直未明晰，除一部分已归个人管理使用外，其余部分归集体管理使用。80 年代以后国家投资修建的工程，大部分为国家与集体或国家、集体、群众共同投资修建，并且国家投资渠道来自多部门，虽然政策上提倡坚持谁投资，谁所有、谁受益的原则，但由于产权不明晰，国家投资的工程产权缺乏统一管理，导致国家不受益，工程事实上归集体或群众一方管理且受益。另一方面由于缺乏强有力的政策依据，水利部门要具体操作比较困难。 计划经济体制下，小型水利工程建设一直由国家投资、群众无偿使用。80 年代以来，虽然群众个人投资水利的积极性有了很大提高，投资数额不断增加，但是国家投资修建的大部分工程一直由一部分群众无偿使用。群众普遍认为，国家投资的工程无法搬走，能无偿使用就无偿使用，不肯积极购买，一些工程实施拍卖后，购买者不积极按合同规定履行付款责任，使拍卖资金难以回收。多数工程拍卖、承包或租赁后国家不受益，造成国有资产流失。 80 年代后期开始，小型水利工程建设投资除一些专项工程如“380 人畜饮水工程”建设资金由水利部门直接管理外，大部分小型水利工程建设均纳入农村牧区综合建设项目中，如以工代赈、农业综合开发、商品粮基地建设、家庭草库伦建设项目等。相当一部分资金由财政切块层层下拨至乡(镇、苏木)，由乡(镇、苏木)分配到具体工程上，工程完工后移交集体或个人管理，但由于未建立产权管理制度，大部分国家参加投资的工程产权不明晰，管理责任不明确，造成国家投资回收和滚动进展困难。水利部门每年都进行小型水利工程建设统计，但对具体工程资金投入等并不完全掌握。水利部门要统一管理监督国家投资的小型水利工程，缺乏政策依据和政府及其它部门的支持与配合。因此，要从建立社会主义市场经济的进展需要出发，对广阔群众进行教育引导、打破多年...
