政府信息化建设探究 徐志彪 编者按：本文作者近两年作为访问学者在美国专门讨论电子政府。同时，通过对美国、英国、日本、法国等兴旺国家的政府信息化情况的考察，着重比拟了中美两国之间政府信息化开展的差异，详细分析了政府信息化对行政管理和经济社会开展的影响和作用，并对广东政府信息化建设提出了几条建议。“他山之石，可以攻玉〞，文章对我们当前正在大力推动的政府信息化建设有一定的参考价值。全文较长，共分四个局部：1．世界各国政府信息化的开展现状；2．中外政府信息化的比照分析；3．政府信息化的影响和作用；4．关于政府信息化的建议。 1．1 背景信息技术的开展，特别是网络技术的开展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式，并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。从世界范围来看，工业社会型经济逐渐为全球化的知识经济所取代。信息已取代传统的其他资源，成为战略性资源，信息资源管理和知识管理，成为各行业的核心管理领域。信息和知识的生产、加工与处理，成为制造财宝的根底。以信息和知识为根底的信息产业，已成为全球经济的主导产业。国民经济和社会信息化水平的上下，是衡量一个国家综合国力的重要标志。在国民经济和社会信息化过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特别角色，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。为迎接信息社会的挑战，不少国家及地区政府，一方面积极开展国家信息根底设施，一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子政府。随着信息技术的开展，政府信息化的概念不断演化，政府信息化所包括的内容也在不断扩展。20 世纪 70、80 年代，人们提出了办公自动化(OA, Office Automation)的概念，即利用计算机技术来处理办公室的内部业务，主要是文件资料的制作、传送和贮存。80 年代后，管理信息系统(MIS, Management Information System)又成为人们关注的焦点，它是为满足管理者需要而建立起来的信息加工和处理系统，重点是支持决策和满足管理者对适时、准确、相关信息的需求。90 年代后，随着国际互联网技术的开展及其在政府管理中的应用，人们又提出电子政府(EG，Electronic Government)的概念，主要指在政府内部行政电子化与自动化的根底上，利用现代计算机和通信技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不同的信息效劳设施(如 、网络和公共电脑站等)，为企业、社会...
