水利专项资金集中核算浅议水利专项资金集中核算浅议 摘要：实行水利专项资金集中核算，在法律规范会计核算行为、提高会计信息质量等方面有着积极作用。本文针对新形势下，如何更好地对水利专项资金管理进行探讨。 关键词：水利专项资金 集中核算 利弊分析 随着国家对水利投资力度的不断加大，增强水利专项资金管理已刻不容缓。采纳水利专项资金集中核算为确保资金安全、人员安全、工程安全等发挥了积极作用，但也暴露出一些问题。 一、水利专项资金集中核算的优势 （一）对财经违纪行为具有预防、制约作用。实行集中核算在建管单位账户、报账、制度等源头上制止工程资金的乱支滥用，将建管单位财务收支全过程置于主管单位的监督之下，增加建管单位在项目支出方面的透明度和自我约束力，有效地控制了腐败的产生。 （二）法律规范会计基础工作和核算行为能有效提高会计信息质量。对于大部分单位，基建业务不是常常性发生，一旦发生，财务人员对会计核算工作从业务上便无从下手。采纳集中核算，可以使建管单位不必担心专项资金核算的专业性，更专注于工程，将为民、惠民工程尽快落到实处。 二、水利专项资金集中核算的弊端 （一）有相对独立的监督条件却无法有效的实施监督。由于核算中心的会计人员独立于建管单位，只能按工程进度到施工现场查看专项资金使用情况，无法真正了解经济事项的全貌，只能通过相关书面资料来审核。因此，克服远离经济事项的真实性是实施集中核算的基本条件。 （二）报账员业务素养参差不齐，制约了集中核算工作的质量。目前，集中核算普遍存在以下问题：（1）无专职报账员；（2）有专职报账员，无从业资格证；（3）报账员实为“跑腿员”。核算中心与建管单位之间主要通过报账员联系，加强报账员职业操守和业务素养是保证集中核算工作质量的必要前提。 （三）核算中心与建管单位在处理监督和服务的关系上难以平衡。尤其是将核算中心设置在主管单位很难找到平衡点，存在着全局意识与制度建设之间的对抗和冲突，以及核算中心与主管单位之间无法很好的沟通和调和。因此，监督和服务的矛盾是集中核算过程中无法回避的主要矛盾。 （四）实行集中核算，水利专项资金的责任主体不明确。集中核算，核算中心的主要职责是对建管单位的账务进行核算和审核，以及相关会计档案的保管。但项目工程支出的执行权仍在建管单位，尽管有些主管单位已将支出的审批权收回，但这与工程建设中“项目法人负责制”相悖，也无法真正熟知建...
