浅谈基建工程项目审计的环节管理浅谈基建工程项目审计的环节管理 摘要：基建工程项目审计工作做得好，就能为工程项目节约成本，经济效益。怎样确保基建工程审计的真实性、合法性、效益性，有效防范工程审计风险成为基建工程项目审计的讨论重点。笔者认为，在目前的形势下应着力于关键环节的内部控制，用约束机制保证工程审计质量。本文就其审计中的内部控制和委托社会中介机构审计的内部控制进行分析概述。 关键词：基建；审计；环节管理 中图分类号：F239 文献标识码：A 一、工程过程审计中的内部控制 “内部审计应当着眼于一个内字”，为改善内部管理服务，用审计的视角看工程管理，除了要发挥内审人员提前介入、熟悉施工场地现场的优势外，应进行如下关键环节的约束。 1、甲乙方工程审计合同约束 目前的建筑市场虽经多方整治仍欠法律规范，即使工程通过公开的招投标，而实际施工的队伍却仍然是那几张熟悉的面孔，对此监督部门深感无奈。但认真探究其原因，也有其存在的合理因素。（1）建筑大军的主体是农民工，国有正规的建筑公司除技术与管理人员外并不养人，它中标后大多也是由农民工的包工头组织施工（有的公司数千万元以上工程才派正式职工担任项目经理）。从法律上看，包工头与中标公司的关系是内部承包关系，并非法律所禁止的分包、转包关系，包工头在学校施工代表的是中标公司，因此包工头通过签订承包合同能以甲公司或乙公司的名义在同一高等院校连续施工。（2）学校在后勤社会化改革中，出于利益扶持，给予后勤公司承接校内维修工程的职能，后勤公司下面挂靠着相对稳定的包工头队伍。（3）工程常常有临时急需，管理部门需要能招至即来，来就能啃“硬骨头”的包工头队伍，而建设方不愿对这些啃“硬骨头”的人承担太多的工资、劳动保险等政策、法律义务。 针对几乎是建设方“编外职工”的包工头队伍的现状，除了要签订廉政协议进行约束外，还要进行工程审计的合同约束。比如有些包工头不仅熟知审计处的工作职责、业务范围，而且熟知具体工程审计人员的特点、业务风格，在工程预决算中高估冒算，已不仅仅是基于追求效益最大化的本能，因为他们知道审计处审核下来是成绩，他们认为：“审核下来是你的成绩，审核不下来是我的效益”，人为加大了工程审计风险。对此笔者结合所在高等院校的实际提出，在与施工队签订施工合同的同时应签订预决算工程审计协议，明确规定核减额三次超过一定比例的将失去施工权；对委托社会中介机构审计项...
