建设全面奖惩和防腐系统工作方案为贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系－年工作规划》（以下简称《工作规划》），省委贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系—年工作规划》实施办法（以下简称《实施办法》），深入推进我局系统反腐倡廉建设，加快建立和完善我局系统惩治和预防腐败体系，制定本实施方案。一、总体要求《工作规划》是今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。目前，我局系统事业发展正处于全面转入科学发展轨道的关键时期。面对新阶段、新形势、新要求，按照《工作规划》的部署抓好我局系统惩防腐败体系建设，既是加强反腐倡廉的内在要求，也是推动我局质监事业科学发展，争当全省质监系统实践科学发展观排头兵的重要保证。（一）指导思想高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，始终围绕市委、市政府中心工作，服从和服务于经济社会发展大局，紧密结合全市质监工作实际，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系各项工作，为树立和维护质监部门良好形象、实现质监事业又好又快发展提供有力保证。（二）基本要求贯彻落实《工作规划》，要注意把握五个方面的基本要求，坚持惩治和预防腐败体系建设与科学发展观的要求相适应，与质监工作面临的形势和任务相适应，与经济社会发展规划相适应，与贯彻落实“三服务”工作方针的具体措施相适应，与全面加强党风廉政建设和机关效能建设相适应。一是要围绕中心、服务大局。紧紧围绕争当生态文明建设示范市，实践科学发展观排头兵的总体布局和省局争当全国质第1页共11页监系统实践科学发展观排头兵的任务目标，把反腐倡廉建设寓于质监事业的改革发展之中，贯穿于质监工作的各个领域，体现在党的建设的各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。二是要改革创新、开拓进取。充分认识和把握质监部门新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉工作更加富有成效。三是要惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。四是要整体推进，突出重点。全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六方面的工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强惩防体系建设的综合效能。坚持以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，带动整体建设的推进。五是要立足当前、着眼长远。把贯彻落实《工作规划》今后五年的工作目标与年度阶段性任务结合起来，统筹规划、分步实施，使贯彻落实工作更加具有针对性、可操作性和实效性，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。（三）工作目标今明两年，着力解决权力运行和人民群众反映强烈的突出问题，结合开展产品质量和食品安全专项整治活动和深化行政管理体制相关改革，修订完善一批当前急需、条件又比较成熟的规章制度。再经过2至3年的努力，建成具有质监特色的惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立基本形成，反腐倡廉制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，使质监部门的党风政风行风明显改进，人民群众对质监部门满意度有新的提高。二、主要任务（一）推进反腐倡廉教育第2页共11页1、深入开展领导干部理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导全系统各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思...
