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我国金融行政管理工作进展脉络 一、导论 金融作为现代经济的枢纽与核心,在促进融资投资、增加货币流动、调控企业运行风险以及促进全球化等方面均发挥着巨大的作用,一个运行良好的金融系统能够帮助实现以金融信息、金融秩序等为代表的准公共物品资源的合理配置,进而促进经济的进展、维护社会公众的共同利益
但金融市场常常存在的失灵以及金融业本身具有的内在的脆弱性,使得金融行业的行政管理必不可少
我国改革开放三十年来,尤其是实行社会主义市场经济以来,在发挥市场基础性作用的同时,政府宏观调控的指导性作用无疑在整个金融业进展中不可或缺,金融市场的日益繁荣,金融业务的不断拓展,金融风险的逐渐加剧,也对我国金融业的行政管理提出了更高层次的要求,政府机构运用自身的行政权力通过立法等方式来约束金融机构的经营进展,对金融业及金融市场的运行、进展进行监督调控是未来金融业健康进展的重要一环
目前国内许多学者在金融监管方面做了较多讨论,但是大多囿于监管的视角,从行政管理的视角来讨论金融监管中政府行政行为的文章相对较少,本文将从行政管理的视角对政府金融监管的进展脉络与角色定位进行讨论,发掘我国金融行业的政府行政管理的政治主导性与变动性
二、金融业行政管理进展历史沿革 (一)1949―1978:新中国成立到改革开放前的政府金融管制 在新中国成立之初的计划经济时期,中国金融业的监管可以称为事实上的政府金融强制管制
这一时期的金融管制呈现出两大特点:一是金融结构单一并且金融机构设置不健全;二是伴随着金融机构的银行化,金融业务也十分单一
该时期的中国金融业并不存在严格意义上的金融市场,整个金融行业的进展都由政府严格控制,而中央银行即中国人民银行是这一时期金融业的绝对主角
1948 年 12 月 1 日,以华北银行为基