建设为民务实清廉煤监队伍优化海西煤矿安全发展软环境为民务实清廉VIP免费

建设为民务实清廉煤监队伍优化海西煤矿安全发展软环境|为民务实清廉2005年到20XX年，我省煤矿事故死亡人数从78起95人下降到7起8人，百万吨死亡率从6.0下降到0.322，煤矿安全生产工作在“十一五”取得喜人业绩的基础上，实现了“十二五”的良好开局。为继续保持我省煤矿安全生产工作持续稳定好转的态势，福建煤监局领导班子决定以继续深入开展创先争优活动为抓手，坚持高标准建设队伍、高效率监察执法、高质量服务企业，全面实施煤矿“三步走”战略，优化福建煤矿安全发展软环境。一、推行四项服务措施，节约办矿成本坚持把服务基层、服务企业融入到安全监管监察工作的方方面面，在监察执法中体现服务，在服务中固本强基。一是简政放权。严格落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问首接责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制，切实提高工作时效。主动下放行政审批权力，在去年下放安全设施设计审查、四级煤矿安全培训机构资质复审等6项权限的基础上，试行推动网上行政审批，完善办证大厅建设，实行周末预约受理，努力为企业节约办证成本，减轻企业负担。二是结对帮带。认真落实“四下基层”工作制度，加强蹲点服务和结对帮扶工作，每位局领导与1个产煤市，每位处领导与1个产煤县（市、区）“结对子”，建立“点对点”帮带机制，帮助基层解决一批企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是一线指导。开展“下基层、进企业、办实事、破难题”活动，局领导每月下基层不少于5天，处级领导每月下基层不少于8天，一般执法人员每月下基层不少于10天，切实做到“下基层必下矿、下矿必到采掘工作面”，保证责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。四是广泛开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”的“三亮三比三评”活动，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的第1页共4页地方改起，从便企利民出发，优化工作流程，简化办事程序，提高服务效能，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。二、实施三大战略举措，推动基础强矿坚持安全生产是一项惠民生工程，坚持“保安全与促发展并重、强基础与促转变并举”原则，积极推动我省煤矿安全发展方式转变。一是巩固煤矿整顿关闭成果，完善并落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，综合运用经济、法律和行政等手段，进一步落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”强力措施，推进“打非治违”工作制度化和常态化，形成合力。二是稳步推动小型煤矿企业兼并重组，研究制定煤炭开发强度和生产能力“双控制”的有效措施，进一步淘汰落后产能，优化结构布局，引导煤矿企业做大做强，建设一批骨干型煤矿企业。三是推动管理强矿。全面推动煤矿安全质量标准化建设，引导企业加大安全投入，完善生产系统，规范安全管理，由散乱型的开采模式向集中、规模生产方式转变，由粗放型的管理模式向精细化管理模式转变。在目前全省生产矿井100％达到三级以上安全质量标准化水平的基础上，力争“十二五”末全省煤矿50％以上实现二级达标。三、抓好三项基础建设，夯实安全发展根基一是抓好人才支撑体系建设。按照“控制总量、解决急需、结构合理、满足需求”的原则，计划利用五年时间委托培养1500名煤矿专业技术人员，解决好乡镇煤矿技术人员紧缺、专业单一问题。三年来已委托培养735名大中专学生，毕业243名，为乡镇煤矿长远发展提供技术支撑和人才储备。积极推动煤矿企业落实一线工程技术人员和采掘骨千年薪补贴制度，制定分类分层的考核评价指标体系，提高专业技术人员的行政、经济等方面的待遇，留住人才，用好人才，着力培养一批懂专业、知安全、善管理、高效率的专业技术骨干。二是抓好信息化建设工作。按照建设“两个薄弱环节”（井下人员定位系统、紧急避险系统）、建好用好“一个系统”（煤矿安全监控系统）、完善“三条生命线”（压风自救系统、供水施救系统、第2页共4页通信联络系统）的总体工作思路，加快推进我省煤矿“六大系统”建设完善工作。充分发挥政策导向扶持和典型经验示范带动...