PPP 实施方案案例县旅游局（DOC32 页）实 施 方 案实施机构：XXX 县文物旅行局咨询单位：XXXXXX 有限责任公司 日 期：二〇一七年 X 月名目一、项目概况- 1 -〔略〕(一)项目名称- 1 -(二)项目背景- 1 -(三)建设规模- 3 -(四)项目产出说明- 4 -(五)实施机构及出资代表- 5 -(六)项目合作期限- 5 -(七)项目前期工作进展 - 6 -二、必要性和可行性论证- 7 -(一)项目建设必要性和可行性分析- 7 -(二)采纳 PPP 模式运作的必要性和可行性分析- 9 -三、项目运作方式- 11 -(一)项目的运作原那么 - 11 -(二)运作模式- 11 -(三)项目运作流程- 13 -四、交易结构- 17 -(一)投融资结构 - 17 -(二)项目回报机制- 18 -(三)相关配套安排- 19 -五、风险分配差不多框架- 20 -(一)风险分配差不多原那么 - 20 -(二)风险分配具体安排 - 21 -(三)风险应对措施- 25 -六、项目采购- 27 -(一)采购人 - 27 -(二)采购方式- 27 -(三)社会资本的资格条件- 28 -(四)投标保证金 - 29 -(五)招标标的- 30 -(六)评审原那么和标准 - 30 -(七)采购流程- 31 -(八)项目采购中的关键事项 - 34 -七、财务测算- 37 -(一)使用者付费运算- 37 -(二)运营成本运算- 43 -(三)可行性缺口补助运算- 44 -八、项目合同体系- 46 -(一)合同体系层次- 46 -(二)权益义务边界- 48 -(三)交易条件边界- 51 -(四)履约保证机制- 55 -(五)调整衔接机制- 57 -九、项目监管体系- 63 -(一)履约监管和行业监管- 63 -(二)行政监管- 63 -(三)公众监管- 63 -二、必要性和可行性论证(一)项目建设必要性和可行性分析1. 项目建设的必要性一、是建设生态文明，落实县城规划的需要。2025 年«中共中央、国务院关于推动生态文明建设的假设干意见»〔中发【2025】12 号〕明确指出〝加快推动生态文明建设是加快转变经济进展方式、提高进展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必定选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代选择〞。«都市规划〔2025-2025〕»、«城乡一体化建设规划〔2025-2025〕»明确提出〝打造中国苹果加工贸易名城，塑造陕西历史文化旅行名城，建设渭北绿色生态新城〞的进展目标，重点围绕〝圣人、山水、农家乐：打造以为主的历史文化游、以两山一湖为主的秀丽山水游，努力把旅行产业成为的主导产业。二、是增强国民文化自信的需要。本项目以汉字...
