乡村职能转改实施方案一 、指 导 思 想 和 基 本 原 则（ 一 ） 指 导 思 想 ： 加 快 建 立 结 构 合 理 、管 理 科学 、运 转 协 调 、便 民 高 效 的 乡 村 管 理 体 制 和 运行 机 制 。以 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 和 党 的 十 六届 五 中 全 会 精 神 为 指 导 。紧 密 结 合 新 时 期 农 村工 作 实 际 ， 进 一 步 加 强 和 改 善 党 对 农 村 工 作 的领 导 ， 把 乡 村 职 能 转 变 的 立 足 点 和 落 脚 点 定 位在 法 律 规 范 机 构 设 置 ， 转 变 工 作 作 风 ， 加 强 干部 管 理 ， 靠 实 工 作 责 任 ， 严 格 考 核 奖 罚 ， 充 分调 动 干 部 积 极 性 ， 服 务 “ 三 农 ” 促 进 农 业 和 农村 经 济 快 速 进 展 等 方 面 。（ 二 ） 基 本 原 则 ：1坚 持 精 简 效 能 原 则 。根 据 工 作 职 能 和 乡 村 规模 。从 工 作 需 要 出 发 ， 科 学 设 置 机 构 ， 精 减 机构 人 员 ， 合 理 核 定 编 制 ， 提 高 工 作 效 率 。2坚 持 因 地 制 宜 原 则 。从 实 际 出 发 。经 济 进 展水 平 、市 场 发 育 程 度 和 工 作 特 点 等 因 素 ， 实 事求 是 大 胆 创 新 ， 分 类 指 导 。3坚 持 稳 妥 有 序 原 则 。既 要 积 极 探 究 。试 点 中总 结 经 验 ， 实 践 中 逐 步 完 善 。4坚 持 突 出 中 心 原 则 。围 绕 增 加 农 民 收 入 。5坚 持 以 人 为 本 原 则 。对 乡 村 职 能 转 变 中 出 现的 人 员 安 置 。无 情 竞 争 上 岗 ， 有 情 分 流 安 置 。二 、基 本 内 容（ 一 ） 准 确 定 位 乡 村 职 能乡 党 委 、乡 政 府 的 职 能 主 要 有 以 下 几 个 方 面 ：1落 实 国 家 政 策 。主 要 是 本 行 政 区 域 内 宣 传 和落 实 党 和 国 家 的 路 线 、方 针 、政 策 、法 律 法 规及 上 级 机 关 的 决 定 、命 令 、决 议 等 。2进 展 乡 村 经 济 。制 定 并 组 织 实 施 本 乡 村 经 济社 会 ...
