作业成本法试点实施办法第一章 总则为了提高施工项目成本核算和管理水平，发挥成本核算对成本控制的指导作用，做到精细核算、精细管理，按集团公司的要求，公司决定进一步推行作业成本法试点。为指导试点工作，特制定本办法。 推行作业成本法，应结合公司实际，坚持将作业成本法的管理思路贯穿成本管理的全过程，并与公司现行的施工项目成本管理办法相结合，紧紧围绕提高成本核算水平、强化过程控制的目标，遵循先易后难、稳步推动、讲求实效的原则，不断提升操作水平。各单位要深刻认识到推行作业成本法对加强项目成本管理的意义，精心组织积极试点。要加强学习和培训，保证人员素养；各部门共同参加，密切配合；建全内控制度，优化业务流程；做好各类原始记录和计量、统计工作，不断夯实成本核算工作的基础；建立健全作业成本管理制度，发挥各类人员参加成本管理的积极性。第二章 作业划分 工程开工前首先要进行项目管理策划，围绕工期、安全、质量、成本等目标，对项目的组织结构、施工方案、资源配置、成本控制措施进行系统的思考和总体的规划。实施作业成本法后，作业成本管理策划是项目管理策划的重要内容。 恰当地划分作业，确定作业成本的核算和管理对象，并据以界定作业成本的责任中心，是执行作业成本法的首要关键所在。划分作业，首先依据工程特点和实施性施工方案，进行工程分部分项分解和工序分析；然后结合预算定额（清单项目）分类特点，以及项目施工管理和成本管理的特点和要求，进行作业划分。根据施工生产活动的特点，可以将直接生产活动区分为实体性项目施工、措施性项目施工。实体性项目施工是指其费用的发生和金额的大小和工作量相关，并且形成最终的工程实体，如钢筋工程、混凝土工程、砌体工程等。措施性项目施工又称非实体性项目施工，是指其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，并且不形成最终的工程实体，如模板工程、脚手架工程、安全防护、临时设施等。区分的目的是为了更加有针对性地进行作业划分。对于实体性项目施工活动，原则上以分项工程作为划分作业的基础。这是因为，一项工程，从空间上来说，分项工程虽然较多，但由于施工是分段进行的，从时间上来说，某一月份同时施工的分项工程并不多，同时预算定额也是以分项工程为编制基础，这样做到口径一致，便于编制作业的施工图预算、成本计划以及进行“两算”对比，因此以分项工程为基础划分作业具备较强的可操作性。当然，遵循...
