公私合作进军农业公私合作进军农业 考察中国的农业产业投资，也需要放到全球农业产业进展的大背景下考察，客观评估中国农业产业的优势与劣势，学会在全球范围内配置农业产业资源，提升中国农业产业的竞争力。从目前的进展看，一方面中国的不同产业在全球配置资源的能力参差不齐，总体水平有待提高。同时，农业的国际化程度又相对偏低，农业企业进行国际化资源配置的能力更是相对偏低，值得重点关注和讨论。一些有海外农业投资经验的企业家认为，实际上从全球看，不少进展中国家的土地资源相对宽松，假如能够找到好的商业模式进行合作，可以达到双赢的效果；中国人多地少，也需要我们放眼全球进行农业资源配置，但是农业又往往是各国高度关注的产业，不仅土地耕种，也包括育种等，都会引起政府层面的关切。 基于农产品的特有属性及农业领域的投资特点，农业领域仅仅依靠政府、农民、企业任何一方的投入都是不够的，而必须实现公共资源和私人资源的有机结合。因此在农业投资领域探讨公私合作模式具有尤为现实且重要的意义。所谓公私合作（PPP，为 Public Private Partnerships 的缩写）模式，是指政府公共部门与民营部门合作过程中，让私人部门参加提供公共产品和服务从而实现政府公共部门职能的管理模式。通过这种合作和管理过程，可以在不排除、并适当满足私人部门的投资盈利目标的同时，为社会更有效率地提供公共产品和服务。从农业投资角度出发，公私合作还可以从另外一个角度去解读：“公”指投资追求社会效益，“私”指投资追求经济利益，“公私合作”不仅指政府与私营部门之间的合作，也指社会效益与经济利益的有机兼顾。公私合作模式下的农业投资资金导入机制：公共财政以点带面，引导社会资本进入，在公私合作模式下，公共财政要利用模式创新，尝试以“引子”资金、“种子”资金的方式，以社会效益为主、兼顾经济效益，以点带面，促进、带动和引导社会各方面力量对农业领域的投入，让民间资本等社会资源进入农业领域，实现政策目标。 中国农业产业进展基金（下文简称为“基金”）本身即是农业投资领域公私合作的一次新探究。基金是落实中央一号文件精神，经国务院批准，财政部联合几家国有金融企业发起设立的市场化投资实体，首期注册资本 40 亿元，现在是国内注册资本最大的私募基金（第二是中信产业基金）。基金以服务“三农”为前提，综合运用多种金融工具，引导社会资金进入农村，培育农业产业化龙头企业，并以龙头企业为支点...
