关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见《公路工程国内招标文件范本》（2025 年版）自实施以来，对指导和法律规范施工招标评标工作起到了重要作用，但也存在一些问题。为进一步完善评标办法，经广泛调研，并征求有关方面的意见，借鉴各地一些好的经验和做法，现提出以下四种评标办法。请各地根据招标项目的具体情况，选择合适的评标办法，并可根据在工作中的实际情况，及时总结经验教训，提出意见，报部公路司讨论修正。一、合理低价法（一）方法简介评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价得分由高到低的顺序，依次推举前 3 名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时，以投标价较低者优先）。在评标时，一般根据投标价得分由高到低的顺序，对投标文件进行初步评审和详细评审，对存在重大偏差的投标文件按废标处理。对施工组织设计、投标人的财务能力、技术能力业绩及信誉不再进行评分。为防止哄抬标价，招标人可以设定投标控制价上限，由招标人自行编制或委托有资质单位编制，并在开标前公布。投标价超出招标人控制价上限的，视为超出招标人的支付能力，作废标处理。在开标现场，宣读完投标人的投标价后，应当场计算评标基准价。评标基准价的计算一般有两种方式，一是采纳所有被宣读的投标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后的算术平均值），并对所有不高于平均值的投标人的投标报价进行二次平均，作为评标基准价；二是计算所有被宣读的投标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后取算术平均值），将该平均值下降若干百分点（现场随机确定）作为评标基准价。评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。评标基准价的计算方法和评分方法应在招标文件中载明。（二）适用范围除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，采纳合理低价法进行评标。（三）应注意的问题招标人在出售招标文件时，应同时提供“工程量清单的数据应用软件盘”，“工程量清单的数据应用软件盘”中的格式、工程数量及运算定义等应保证投标人无法修改。投标人只需填写各细目单价或总额价，即可自动生成投标价，评标阶段无需进行算术性复核。二、最低评标价法（一）方法简介评标委员会按评标价由低到高顺序对投标文件进行初步评审和详细评审，推举通...
