关于建设项目代建制与工程总承包的探讨进入新世纪，经济全球化进展愈来愈快，高新技术日新月异，建设工程项目管理工作也进入了跨越式进展阶段，特别是建设部《关于培育进展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2025】30 号)以及最近下发的《建设工程项目管理试行办法》的出台，标志着中国建设工程项目管理组织方式将再次发生深层次的重大改革。对此应当高度重视并加以深化的讨论。 前我国建设工程项目管理进展的主要模式 我国的建设工程项目管理模式，实际上起源于 20 世纪 80 年代初期的项目法施工，从当时单一式施工现场的项目管理运作方式到 90 年代末期的多学科交叉、多类别渗透、多行业运用的全新项目管理模式，以及逐渐过渡到项目管理法律规范化的出台到全新项目管理模式和管理人才执业资格的配套进展深化，使得项目管理工作在中国从单一到综合、从综合到系统，从系统到全过程，形成自成一体的科学体系。所以说经过二十多年的探究、实践、提高和完善，进展到现在无论从理论体系的讨论深度还是实践应用的广度看，都已形成固有的中国式的管理模式，在很大程度上处于决定性地位，它是中国的传统文化与国际惯例接轨在行业中的体现，是中国建筑业改革进展经验和教训的浓缩和升华。本文将重点就当前推行代建制和总承包及项目管理企业培育等热门话题做一些研讨。 1．政府投资项目的“代建制"管理模式 政府投资项目的管理模式，国际上目前并没有统一的定义。但为了限制政府采购的卑视性，促进采购市场的开放，对于政府采购即公共采购，原先关贸总协定(GATT)在第七轮东京回合谈判中正式将其纳入议题。1979 年 4 月 12 日在日内瓦签订了“政府采购原则”；1993 年 12 月 15 日在原守则基础上又形成了新 的 “ 政 府 采 购 协 议 ” ， 其 英 文 名 称 为 Agreement 0n Government Procurement。该协议将政府采购定义为：成员之间的中央政府租赁、购买货物、服务、工程及公共设施的活动。我国财政部财预字[1999]139 号文颁布的“政府采购管理暂行办法”第三条规定，政府采购是指采购机关以购买租赁、委托或雇用等方式猎取货物、工程和服务的行为。实行政府采购的目的是为了保证工程质量，缩短建设工期，节约投资，提高经济效益和防止采购中的腐败行为。政府采购是国外早期市场运作时区分于私营资本和政府注资的一种模式。引入中国后主要运用于计划经济体制向市场经济转变期间的政府投资、国有资金...
