农委低保扶贫开发方案为 了 切 实 做 好 我 镇 农 村 最 低 生 活 保 障 制 度 和 扶贫 开 发 政 策 有 效 衔 接 工 作 （ 以 下 简 称 “ 两 项 制度 ” ） ， 根 据 上 级 有 关 文 件 和 会 议 精 神 ， 结 合我 镇 实 际 ， 特 制 定 以 下 实 施 方 案 。一 、目 的 意 义改 革 开 放 以 来 ， 我 国 在 缓 解 和 消 除 农 村 贫 困 方面 取 得 巨 大 成 就 ， 积 累 了 丰 富 的 经 验 。在 逐 步建 立 和 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 过 程 中 ，农 村 扶 贫 开 发 和 最 低 生 活 保 障 制 度 作 为 国 家 扶贫 战 略 的 两 个 重 要 支 点 ， 发 挥 了 重 要 作 用 。随着 农 村 低 保 制 度 的 全 面 实 施 和 扶 贫 标 准 的 提 高 ，我 国 扶 贫 开 发 进 入 了 新 阶 段 ， 呈 现 农 村 低 保 和开 发 式 扶 贫 “ 两 轮 驱 动 ” 的 特 点 。农 村 最 低 生活 保 障 制 度 是 通 过 社 会 救 助 维 持 生 存 ， 扶 贫 开发 是 通 过 提 高 能 力 促 进 进 展 ， 二 者 相 辅 相 成 ，相 互 促 进 ， 特 别 是 开 发 式 扶 贫 为 农 村 低 保 制 度的 全 面 实 施 制 造 了 条 件 ， 打 下 了 基 础 。实 现“ 两 项 制 度 ” 有 效 衔 接 是 全 面 践 行 “ 三 个 代表 ” 重 要 思 想 ， 贯 彻 落 实 科 学 进 展 观 的 必 定 要求 ， 是 高 度 关 注 民 生 ， 坚 持 以 人 为 本 执 政 理 念的 具 体 体 现 ， 是 全 面 建 设 小 康 社 会 、消 除 绝 对贫 困 现 象 的 现 实 需 要 ， 也 是 国 内 外 反 贫 困 经 验的 历 史 总 结 。做 好 这 一 工 作 ， 有 利 于 提 高 农 村低 保 收 入 人 口 素 养 和 自 我 进 展 的 能 力 ， 逐 步 缩小 进 展 差 距 ， 维 护 社 会 公 平 正 义 ， 确 保 全 体 人民 共 享 改 革 进 展 成 果 ， 激 发 农 村 低 收 入 人 口 自力 更 生 、艰 苦 奋 斗 的 精 神 ...
