城市基础设施融资策略探讨

城市基础设施融资策略探讨城市基础设施融资策略探讨 内容摘要：城市基础设施的建设不仅关系到城市居民生活，更是在国民经济中占有举足轻重的地位。由于城市基础设施投融资的特别性，我国城市基础设施融资面临着融资渠道单一、融资平台不够完善、缺乏融资监管和引导性政策以及资金管理机制缺失等问题。本文结合我国财政投融资的现状并借鉴国外先进经验，探讨了扩展我国城市基础设施融资渠道的策略。 关键词：城市基础设施 财政投融资 瓶颈策略 城市基础设施的基本概念 （一）城市基础设施的含义 城市是一个国家或地区社会、经济活动的中心，城市基础设施是城市赖以生存和进展的基础。城市基础设施项目是既为城市物质生产、社会进展，又为城市居民生活提供一般条件的基础性公共设施，是整个国民经济基础设施在城市地域的集结和延伸。 （二）作为公共物品的基础设施与私人物品的区别 对于一种纯粹的私人物品来说，物品 Gv 的总量等于每一个使用者 i 所拥有的该物品数 Gi 的总和，即： Gv=∑Gi 式中 Gv 表示私人物品的全部供应量；Gi 表示第 i 个人的消费量，i=1，2，……，n。这个等式说明，私人物品的供应量等于各个人消费量的总和。私人物品具有排他性，只由某人使用而不能由其他人使用，比如说衣服等。 对于公共物品来说，则有： Gp=G1=G2=……=Gn 式中 Gp 表示公共物品的全部供应量；Gi 表示第 i 个人的消费量，i=1，2……n；N 表示社会成员的人数。 当一种公共物品再增加一个消费者时，其边际成本为零。公共物品具有非竞争性和非排他性。 城市基础设施建设融资的主要渠道及瓶颈分析 （一）财政投融资的资金来源及运作流程 1.财政投融资的资金来源。城市基础设施政府融资是指政府以财政手段，把资金从原所有者手中筹集起来，再分配给需要资金的城市基础设施部门。目前，财政投资的资金来源主要包括四部分：一是政府预算内支出，包括： 城市维护建设税、公用事业附加、中央财政专项拨款和地方财政拨款。二是政策性收费，包括过路过桥费、城市建设配套费和增容费及其他各种收费等。三是经营资源收入，包括土地出让转让、经营无形资产收入以及存量资产经营权转让收入。土地出让金一直是国家财政收入的一个重要来源，但土地是有限的。四是政府发行国债。近年来，银行贷款对城市基础设施的建设起了至关重要的作用，但随着经济的进展和投融资多样化的转变，又基础设施建设所需资金庞大，周期长，贷款比例过高会增大...