城市规划角色转变下的旧城改造规划策略讨论城市规划角色转变下的旧城改造规划策略讨论 【摘 要】较之繁华的城区建设，旧城改造是我国当前城市建设的一大难题。深化分析，除与法律法规不完善等原因有关外，城市规划作为旧城改造的引导，理论和方法落后、角色错位更是导致旧城改造陷入困境的最关键的因素。本文通过分析当前城市规划角色错位带来的不利影响，结合我国实际情况，简单总结城市规划角色转变下旧城改造规划策略。 【关键词】城市规划；角色转变；旧城改造规划 城市规划中旧城改造是政府管理的重要手段，旧城改造的主要目的是以提升城市形象为主，使中心城区产业能够快速提高，并充分展现城市历史文化等。然而，旧城改造规划并非旧城改造项目成功与否的充分条件，仅是必要条件。城市规划主要是以旧城改造土地空间属性管理作为引导，以控制社会和经济属性作为目的，使其能够满足城市整体规划和利益者的博弈。 一、旧城改造中城市规划的现实角色及其影响 （一）城市规划角色错位下的旧城改造困境 旧城改造不仅仅关系着城市建设和经济进展，更是当下群众关注的热点重点话题。作为引导旧城改造的实施纲领和主要载体，城市规划的角色定位对旧城改造规划起到了决定性作用，关乎科学合理性及公平性，同时也影响着社会稳定、旧城改造成功与否以及城市和谐进展方向。 但就当前实际情况而言，尽管旧城改造仍然从城市规划的专业角度出发，但却担任政府投资建设主体经济效益的角色和谋求短期土地价值利益的角色，并未充分考虑就业和居民入住需求，故导致旧城改造项目的开展受到诸多限制。例如，城市规划未明确主体利益诉求和建设资金来源的情况下，改造项目多集中于黄金地段，使得其他边缘地区备受冷落，严重破坏了城市整体规划，致使其功能也随之发生严重偏差。中心城区的开发力度过大，使得居住空心化成为当前主要现状，甚至还出现了侵占公共设施用地的情况，交通容量和基础设施超负荷运作，不仅不利于旧城改造，甚至导致旧城生态环境出现恶性循环。由于近几年来，土地价格不断攀升，成倍增长，因短期利益所致，不少政府在进行旧城改造时，并未对改造区域与周围设施、建筑等进行充分协调和整体规划，使得城市的特色和个性被破坏[1]。旧城改造项目中对中低收入群体的补偿机制尚不完善，使得“驱贫致富”的局面出现，就业和居住的空间逐渐边缘化，原社区结构被解体，社会结构被破坏。 （二）旧城改造中现有城市规划理论与方法的不足 目前所掌...
