城市规划设计要为安全减灾服务城市是一庞大复杂系统，一般的城市规划往往成为专业规划师们的”专利”。现实工作中，规划师、建筑师根据自身有限的自然地理资料、社会经济资料、现状历史资料等信息，描绘着指导城市建设的蓝图。2025 年启动的《北京城市总体规划》（2025～2025 年）修编突出了一系列重点内容，其中专家所多年呼吁的防灾减灾综合规划已成为其中重要子课题。 结合北京市的情况，现就城市综合减灾规划问题进行了一番讨论，发表此文，不仅仅为完善综合减灾的规划论更是为有效地引导规划设计中的安全减灾服务。 安全量化评估是综合减灾规划的基础中国城市安全减灾评价的最大不足是缺少定性与定量相结合的评价体系。安全城市是一个多功能、多层次、多目标的评价对象，影响其评价的相关因素很多。一般地看，科学性、法律规范性、全面性、动态性、重点性、快速性构成了城市综合减灾的基本能力指标，它们仅仅代表城市安全进展的演变趋势。但综合减灾的最主要指标涵义不可缺少城市安全管理文明指标、城市经济备灾能力指标、城市灾害管理协调度指标、城市人居服务及社会保障指标等内容。安全城市作为一个现代的”进化”的概念，反映了城市现代化的理想目标。 城市应急事件较城市安全的含义更集中也更严格，因此其评价量化指标就要更多地体现其有效性，其中城市灾害的社会预警机制及系统建立意义实在。城市灾害的应急处理机制实际上是一种信息处理体系，它将各警要素的变化信息输入装置内，经过加工处理提供出城市系统有效的警度值，应急标准的质量体现是： ⑴猎取应急信息的完整性； ⑵应急信息运行的畅通性； ⑶应急机构设置的系统优化合理性等。从现代城市综合减灾管理出发，灾难能够定义为对现实文化结构的颠覆灾难不同于应急状态及危机，它实际上仅仅在应急状况和危机中表现出前兆，所以灾难是对应急状况和危机长期错误的处理所产生的不可逆转的后果。 城市综合减灾规划的基本问题 2025 年 7 月，由中国城市规划学会等单位编著的《城市规划读本》第三章节十节”城市规划与防灾减灾”中指出：城市综合防灾主要有两层意义：一是对自然灾害与人为灾害，原生灾害和次生灾害，要全面规划，制定综合对策；二是对灾害发生后的各项救灾、减灾等措施要统筹安排，体现出综合性的策略城市综合减灾规划编制要体现如下要点： ⑴全力体现综合减灾观。这里的综合是指多学科参加和规划内容拓展两大侧面。城市综合减灾规划不再局限于物质规划，...
