招标承包制与工程量清单主题词：施工合同 施工组织设计 工程量清单计价·建设工程承发包实行工程量清单计价，遵循《建设工程工程量清单计价法律规范》，是我国工程造价管理体制改革的重要内容和关键性的一步，不应简单地认为只是工程造价计价方法的一个改革。·理论和实践都证明：在工程建设中，从来没有独立的造价控制，造价控制是建立在质量控制和进度控制基础之上的；同时，造价管理和合同管理都是为了项目管理的目标服务的。·要深刻认识：工程量清单的作用－提供投标人共同的竞争基础－提供工程价款结算的依据－提供变更结算和索赔的依据·要深刻认识：工程量清单必须与合同条件、技术法律规范密切配合。1 招标承包制与合同价款的内涵 1.1 招标承包制的由来及运行特征(1)工程承发包的含义·发包是订货承包是接受订货生产、按规定供货承发包的基本特征：销售活动先于生产活动·交易对象：作为期货的工程卖方：承包方、承包商——应当是社会信誉好、技术水平高、管理能力强的施工单位买方：发包方、业主——具有先天优势，同时也是市场竞争的裁判者。建设单位所直接选择的不是企业的产品，而是企业 —→资格预审的重要性(2)工程承发包的起因与优化·18 世纪以前，建筑工程实行雇工营造方式按实际造价结算——实报实销例：农民盖房的模式雇工营造的特点：买方外行、生产者内行例：“有经验的承包商”的称呼·19 世纪初兴起承包，确定建设目标，解决买方控制的困难例：包工包料 其传统含义是：包定额人工消耗量包定额材料消耗量，包地方材料采购供应，包地方材料预算价格 —→“甲供料”的客观存在例：包工包料从雇工营造开始，习惯的发包方式是直接委托·目标优化的问题：价格是不是合理？工期是不是可以再短些？工程质量是否还能提高？于是引入：同样古老的招标投标制——“货比三家”承发包制＋招投标制＝>招标承包制(3)招标承包制的运行·传统模式：设计-招标-施工Design-Bid-Construction (DBC)Design-Bid-Build (DBB)——我国的设计施工分割是最彻底的，施工单位只是按图施工。这种分工，实际上阻碍了建筑企业的技术进步。·工程建设四项基本制度项目法人责任制——业主负责制←投资包干制←实报实销招标投标制——竞争择优机制建设监理制——约束协调机制合同管理制保证业主目标最重要的制度：招标制和监理制·招标与监理的关系：“立法”与“执法”——监理的直接依据是委托监理合同和施工合同招投标过程的实质是签订合同的过...
