推动城镇化规划体制变革要先行推动城镇化规划体制变革要先行 中央历来重视规划，在各类文件中都强调城市进展要科学规划。然而，当前我国城市进展建设中出现的盲目扩张、低效开发、浪费土地、贪大求洋、千城一面、形象工程、政绩工程等问题，并不是因为没有规划导致的，相反这些问题恰恰是在各种规划的“指导”下产生，且都有相关规划作“依据”和“支撑”，这些规划对城市进展建设中出现的种种乱象起了“推波助澜”的作用。特别值得引起注意的是，很多出自著名规划师和知名规划机构的规划作为城市建设依据的“模板”和“蓝图”，也已经变质为一种新的形象工程。 一、当前规划中存在的现象和问题 （一）规划编制脱离进展实际 规划编制不考虑当地经济社会进展阶段和趋势、历史文化以及资源环境承载力等基础和约束条件，在进展目标制定、参照标准选取、产业选择、基础设施建设等方面脱离当地进展实际。特别是一些规划对人口规模、用地规模一味求大，而不考虑当地人口基数和产业进展等情况，导致规划人口规模无法实现，造成按规划配置的基础设施等极大浪费。例如西部某省会城市提出规划建设 3 个新区（规划人口总计 700 万，规划用地总面积为 860 平方公里）和 5 个新城（规划人口总计 280 万，规划用地总面积为 407 平方公里），新区新城总规划建设总面积达 1267 平方公里，而 2025 年该市建成区面积仅 162 平方公里，总人口 439 万。 （二）规划过度追求标新立异 一些规划单位在规划编制中，投地方政府领导所好，以概念为噱头，试图通过吸引眼球的各种视觉效应来打动地方政府，助长了当前规划过度追求标新立异、贪大求洋、复古仿古的风气。据不完全统计，类似“国际大都市”、“森林城市”、“花园城市”、“田园城市”等城市概念达 40 余种。诸如“东方日内瓦”、“东方迪拜”、“重回明朝”等口号层出不穷，盲目崇洋媚外，简单跟风造古城。例如，某市为恢复古城，政府投入数百亿元，而该市财政收入仅有六七十亿元，城市政府为此负债上百亿元。 （三）规划为形象工程提供依据 目前城市进展建设中普遍存在的形象工程问题，如新城新区、CBD（中央商务区）、生态城、楼堂馆所等，过多追求“高、新、奇”，公路公园广场过多追求“宽、大、洋”，规划为这些形象工程浪费土地、浪费资金提供了合法依据。例如山东某市规划建成由10 条机动车道、2 条非机动车道、1 条中心绿化隔离带、2 条小绿化隔离带、2 条外侧绿化带组...
