提前介入工程招投标面临的问题及相应对策 一、什么是提前介入 “提前介入”，顾名思义，是在事情（可能发生的职务犯罪）发生之前介入（重要环节或程序），开展职务犯罪预防工作，防患于未然，杜绝犯罪发生。职务犯罪预防工作的“提前介入”，不同于检察机关侦查监督部门的“提前介入”。检察机关侦查监督部门提前介入到公安机关重大刑事案件的侦查中，是在犯罪发生之后，检察机关为了及早掌握案情，便于缩短批捕时间，派员亲临现场，而无权参加具体侦查活动。由此可见，前者是工作的主体，后者不是工作主体。这是目前检察机关两个“提前介入”提法的本质区别。例如，“凡由政府和国有企业投资的重大工程建设项目，都要开展专项预防活动，专项预防活动要与工程建设同步进行，贯穿工程全过程，做到预防工作与工程建设同部署、同检查、同验收。开展专项预防活动，要与建设主管部门和中标施工单位共同签订实施意见，成立预防工作指导小组，建立联席会议制度；要以开展“资金安全、工程优质、干部优秀”活动为载体，抓好教育、制度、监督各项措施的落实。” 二、提前介入工程招投标面临的问题 工程招投标是建筑领域的重要环节。随着我市城市化进程的不断推动和以改善住房为主要标志的“砖瓦”经济的迅猛进展，竞争越发激烈。有些人受利益驱动，不惜违法违纪，在损毁了建筑工程的同时，也损毁了一批干部、甚至是自己。提前介入建筑领域开展职务犯罪预防，是非常必要的也是可行的。其中，工程招投标环节是重要的核心环节，被称为工程建筑“咽喉”或“瓶颈”，介入其中开展预防工作必须引起高度重视，务求实效。 当前工程招投标过程中存在的主要问题有：一是“操纵招投标的关系工程”。有的领导干部利用职权和职务，介绍工程施工单位，背后指挥招投标机构操作，让某某单位“必须中标”，工作人员只得暗箱操作，使本不该中标的单位如愿以偿。既使资质、技术能够中标的单位担心不把握，通过工作让某领导帮忙、说话，也是程序的不公正不公平、有违招投标法的。二是提前贿赂，把招投标当作欺世骗人的“挡箭牌”。有的建筑企业重金开路，大肆行贿，行下春风望秋雨，使招投标过程成为自己中标的保护伞，“通过正常程序”达到个人目的。本应中标的单位，心知肚明、苦不堪言。三是明招暗定“走程序”。问题发生在业主自身。即业主方明招标，暗定标。从程序上看，从送达标书到开标都是根据规定进行，根据投标单位得分高低排名，没什么不当之处，岂不知早已“明...
