浅议建设工程项目的跟踪审计 建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点,任何一个环节出现问题,都可能导致重大的损失浪费
长期以来,我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计,没有或缺乏必要的事前预防和事中控制,因而难以从根本上遏制建设工程的损失浪费,审计机关也很难真正对工程建设项目发挥审计监督作用
纠正这种现象,审计机关必须前移审计“关口”,实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计,从而做到及时发现并纠正问题,实现“不等亡羊先补牢”,避开造成不可挽回的损失
一、加强建设工程项目跟踪审计的重要性 1、有利于完善监督体制,增加决策的透明度,防止滋生腐败行为
近些年来,工程建设领域一直存在着较为严重的腐败现象,防而不止,堵而不绝
造成这种状况的重要原因之一,就是缺乏有效的监督体制,未能形成工程投资、管理、监督等之间权责明确、相互制衡的决策、管理和监督体制
其中,审计原来作为重要的监督部门,但却只是在工程竣工后才开始进行,这时“木已成舟”,审计所发现的问题大多已难以改变和挽回
而实行跟踪审计,有利于审计人员从投资决策开始就参加到对工程项目的监督之中,随时就发现的问题向有关各方提供决策咨询意见,及时揭露工程建设过程中的舞弊、违纪、违规行为,制止不正之风,促进建设、施工、监理、设计单位仔细履行各自职责,相互配合,正确运用权力,实施科学决策和管理,提高建设工程实施的透明度和公信度,遵循国家有关规定,防范产生错误和腐败行为
2、有利于严格贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法律、法规
目前,建设项目主要由《招标 投标 法》、《合同法》、《建筑法》等法规来规制
在项目建设审计中,审计部门除按要求依据《审计法》的规定外,还须要依据其他法律的规定
但是,由于这些法律法规之间缺乏有效衔接,传统的审计方式往往造成对所发现问题在法律适用上的困难