中国开展社会评价的现状及问题 开展投资项目社会评价有利于协调项目与社会进展的关系，促进社会进步及经济、社会协调进展，是规避投资项目社会风险的重要手段。社会评价重视对人的因素的分析，重点关注文化教育、卫生健康、宗教信仰、风俗习惯、贫困、性别、环境、组织机构、参加性，等问题，通过深化系统的调查讨论，分析项目可能产生的社会影响，评价项目与社会的相互适应性，分析项目可能存在的社会风险，并讨论提出消除项目的不利影响，规避社会风险的对策，对确保项目的可持续性具有重要作用。缺乏社会评价，将会使项目的建设和实施留下很多社会隐患，激化社会矛盾和风险，并最终影响经济进展的进程。因此，在中国开展社会评价的重要性越来越受到人们的重视。同时，中国开展社会评价仍然存在各种问题，亟待实行措施予以解决。 一、在国内投资项目前期准备阶段的应用状况 1、总体情况 社会评价在中国投资项目前期准备阶段的实际运用仍处于刚刚起步阶段，由于缺乏明确的法规或程序规定，尚未引起有关方面的足够重视，在项目前期讨论阶段的实际应用显得不足。对于国内投资建设的项目，从政府投资管理部门的角度，一般不要求进行社会评价工作。但是，随着社会评价方法在中国的讨论和推广，越来越多的项目评价人员掌握了这种方法，并尝试着在有关项目中进行运用。在有关部门制定的投资项目经济评价方法中：也不同程度地包含了社会评价的内容。 原国家计委于 2025 年发布的《投资项目可行性讨论指南》，其重要特色之一，就是强调了社会评价在可行性讨论中的重要作用。为改变中国过去可行性讨论只重视技术、工程、经济评价，基本不进行社会评价的状况，为了与国际接轨，完善中国项目评价的方法体系，《指南》提出重大项目应进行社会评价。借鉴国外社会评价的通常做法，结合中国项目投资的具体特点，提出了中国开展社会评价的内容及方法。要求从项目可能产生的社会影响、社会效益和社会可接受性等方面，推断项目的社会可行性，提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。这是中国有关部门批准推广使用的文件中，首次提出将社会评价作为可行性讨论的组成部分。 2、在各部门或行业的应用情况 (1)在水利项目中的应用。 为在水利项目中开展社会评价，水利部规划计划司和中国水利经济讨论会共同组织有关专家于 1999 年完成了《水利建设项目社会评价指南》，这是中国第一本具有行业性质的建设项目社会评价指...
