论主任检察官制度的创新实践论主任检察官制度的创新实践 党的十八大报告提出，要进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。高检院在《“十二五”时期检察工作进展规划纲要》中指出，要讨论制定办案组织建设规定，建立起权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的办案组织模式。近年来，上海市浦东新区检察院从探究基本办案组织建设的角度出发，积极推行主任检察官制度改革的试点工作，取得了良好成效。 主任检察官制度的现实意义 1999 年，上海开始了公诉部门主诉检察官办案责任制的试点工作，2025 年在全市检察机关主要业务部门全部建立了主诉、主办检察官办案责任制。主诉（办）办案责任制中的主诉（办）组具有了办案组织的萌芽，但未上升到办案组织的制度层面予以固定。主诉（办）检察官办案责任制的改革遇到瓶颈。结合中国国情和现阶段实践，加强行政管理对于确保检察工作的顺利完成具有十分重要的作用，但行政职能与检察职能的行使遵循不同的特点和规律，行政管理与检察办案管理具有不同的要求，应当实行不同的方法。 检察机关现行办案组织的不清楚、管理方式的行政化与检察权司法属性之间的不相适应是推行主任检察官制度的现实需求。目前检察机关办案组织形式不太清楚且较薄弱，具有浓厚的行政色彩，与司法活动所要求的亲历性、中立性和独立性相矛盾。主任检察官制度正是为了探究适应检察权司法属性的组织架构而推行，构建检察机关办案组织已刻不容缓。 主任检察官制度是指主任检察官在检察长及检委会领导下，对授权范围内的案件独立行使决定权，并承担相应办案责任的制度。主任检察官制度的法律依据是，《检察官法》规定“检察官是依法行使国家检察权的检察人员”，明确了检察官作为检察权行使主体的地位。从现行法律规定来看，法律给予了检察机关法律监督权，至于实行何种组织形式来行使这些权能，则是由检察机关根据司法工作的实际来组织实施。因此实行主任检察官制度，既符合法律的精神，也体现了对检察官主体地位的尊重。 主任检察官制度的运行模式 在主任检察官的遴选与待遇方面，鉴于主任检察官行使的职权较以往主诉（办）检察官更为扩大，所以浦东新区院设立了更为严格的选拔任用程序和职业待遇保障机制。通过考核选任和竞岗选任两种程序进行遴选产生，其中 15 名主任检察官是省市级以上“三优一能”。在其任职期间，其职务不与行政职级挂钩...
