全面预算管理制度为了加强公司管理，提高经济效益，使公司的生产经营活动在预定的状态下有序运行，减少经营的盲目性，同时为了促进管理高效,合理组织资源配置，降低经营风险，加强监控、降低成本、费用、促使公司股东价值最大化，保证信息传递的及时性和准确性，为公司的经营状况进行绩效考核提供依据,制定了全面预算管理制度
本制度适用于本公司及本公司的全资子公司、分公司、控股子公司
第一章 全面预算管理的基本内容第一条全面预算管理是利用预算对公司及公司分、子公司、控股子公司的各种资源进行合理的配置、考核、控制，以便有效地组织和协调公司的生产经营活动，完成既定的经营目标
全面预算是在预测和决策的基础上，围绕公司战略目标,对一定时期公司以货币资金取得的各项收入和支出及投资形成的公司经营成果及全面状况进行合理配置和再分配等资金运动所作的具体安排
全面预算是由业务预算和全面预算等组成(包括主营业务收入预算、主营业务成本预算、期间费用预算、其他业务收支预算、采购预算、资金预算、投融资预算等）
第二条全面预算应当围绕公司的战略要求和进展规划，以业务预算、投融资预算为基础，以经营利润为目标，以现金流量为核心进行编制，并主要以全面报表及各业务报表形式予以充分反映
第三条全面预算一般按年度编制，业务预算应分季度、月份落实
资金预算按月滚动编制
第四条全面预算作为制定及落实公司及其分、子控股公司内部各单位经济责任制的依据，全面预算由公司组织实施，分级归口管理
第五条编制全面预算应当根据内部经济活动的责任及权限进行，并遵循以下基本原则和要求：1
坚持效益优先原则，实行总量平衡，进行全面预算管理;2
坚持积极稳健原则，合理定支，加强全面风险控制;3
坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施；4
坚持以公司年度工作计划与预算相结合原则；5
坚持零基预算原则，实行零基预算，所有的费用都按新的年度可能发生的数额预测
