导论公共行政：政府特别是执行机关为公共提供服务的活动.行政官员和行政人员主要执行由其他人（政治家）制定的政策和法律。关注焦点是过程、程序及办公室的管理。公共管理：公共组织提供公共服务与物品的活动。更多关注结果和对结果的获得负个人责任。公共部门：公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义上包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公用机构等部门。狭义上指政府机构及依据政府决策产生的机构和部门.公共物品 : 具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。具有规模效益大的特点.政府是提供此类物品的最佳方式.中心城市：经济上有着重要地位起着重要作用，具有强大吸引能力、辐射能力和综合服务能力的城市。行政国家：在资本主义三权分立的国家权力主体关系中，行政权力与活动扩张,具有制定和议会立法权力相当的行政命令和制定同法院判决权力相近的行政裁决权，大量直接管理和介入国家、社会事务，从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。第一章组织：在一定的社会环境中，形成的具有共同心理意识，并为了实现某一目标而按一定方式联合起来的有机整体。组织目标与行为是其本质性特征。公共组织：广义——以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。包括政府组织和第三部门组织。狭义——国家机关组织。管理层次：公共组织内部纵向的等级数。管理幅度：一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数量。(与管理层次在一定规模的组织内呈反比例)首长制：行政组织内法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制（一长制/独任制）层次制 : 行政组织纵向分为若干层次，上下层业务性质相同，但有隶属关系,业务范围由上往下逐层缩小的组织体制。(分级制）职能制：行政组织横向依据不同的组织形式、职能而平等划分若干部门，每个部门所管业务内容不同，但是业务范围大小基本相同的组织体制(分职制）集权制：行政权力集中在上级组织，下级机关只有有限的权力，须依靠上级机关的指令办事的组织体制。分权制 : 下级组织在其管辖范围内仍有较大裁决权，上级组织不予干涉的组织体制。完整制：行政组织中的同一层次的各个机关受一个机关或一位首长指挥监督的组织体制(集权制/一元统属制)分离制：同一层次的各机关，受两个及以上的机关或首长指挥监督的组织体制（独立制/多元统属制）组织授权：授权有利于提高组织效能，增强下属工作积极性、主动性、适应性，增强组织活力。但...
