公共管理学的进展趋势回顾历史，是为了更好地展望未来
诚如陈振明老师指出的“当今社会科学在经历了长期的专业化分化和初步交叉、融合之后，已大踏步地向杂交、综合和整体化方向进展"（陈正明，1999），但是作为公共管理学的主流讨论模式——实证讨论模式-—将不会随着这种整体化趋势的进展而被彻底转变，与之相伴的是诠释讨论和批判性讨论成果的不断累积和丰富
本报告此节将以上述的三种讨论模式、以及达尔所提出的“公共行政科学的三个问题”为视角而简单探讨公共管理学理论的进展趋势
（一）三种讨论模式1986 年，美国公共行政学者怀特（Jay·D·White）在《公共行政评论》杂志发表《公共行政的知识增长》一文指出公共行政学讨论有解释性讨论（positive，即实证讨论）、诠释性讨论（interpretive)和批判性讨论（critical)等三种讨论模式
1、解释性讨论解释性讨论属于“对自然科学和社会科学的逻辑和方法论都有着深远影响的实证主义哲学传统”，试图构建解释和预测自然和社会事件的理论框架
一般来说，自然科学和主流社会科学都是典型的解释性讨论，遵循解释的演绎模式和归纳模式
实证讨论在公共管理（行政）学的历史进程具有重要的地位，至本世纪初，实证讨论仍然在公共管理学扮演重要角色
国内有学者总结了西方公共行政学理论的前沿性讨论成果，并认为交易费用讨论、委托-代理理论、哈默尔和古德塞尔关于官僚制度的争论、街头官僚理论、官僚重塑模型、公共管理中的领导、新公共管理、公共预算理论均以实证讨论为主，这些模式将会继续在公共管理（行政）学领域的讨论中发挥重要作用
当今，交易费用讨论备受推崇，威廉姆森和奥斯特罗姆于 2025 年共同获得了当年的诺贝尔经济学奖，进一步激发了交易成本讨论的热情，该领域已经吸引了许多公共选择学者的注意，如奥斯特罗姆夫妇
以威廉姆森、埃莉诺·奥斯特罗姆为代表的学者，运用制度经济学的相关理
