公共部门应如何运用人力资本理论 针对我国目前公共部门人力资本理论中存在的问题，要促进我国公共部门应该如何让运用人力资本理论，必须要有下面几主面的认识与了解：(一）了解什么是人力资本管理人力资本(HCM——Human Capital Management)理论最早起源于经济学讨论。20 世纪 60 年代，美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立人力资本理论，开辟了关于人类生产能力的崭新思路.该理论认为物质资本指现有物质产品上的资本，包括厂房、机器、设备、原材料、土地、货币和其他有价证券等；而人力资本则是体现在人身上的资本，即对生产者进行教育、职业培训等支出及其在接受教育时的机会成本等的总和，表现为蕴含于人身上的各种生产知识、劳动与管理技能以及健康素养的存量总和。人力资本管理不是一个全新的系统，而是建立在人力资源管理的基础之上,综合了“人”的管理与经济学的“资本投资回报”两大分析维度，将企业中的人作为资原来进行投资与管理，并根据不断变化的人力资本市场情况和投资收益率等信息，及时调整管理措施,从而获得长期的价值回报。传统人力资源管理不仅没有过时,而且是人力资本管理的技术基础。人力资本管理正是通过整合人力资源管理的各种手段，而获得更高水平的价值实现.人力资本管理注重投资与回报之间的互动关系，并结合市场分析制定投资计划，因而相对来说更为理性，对市场变化更为敏感，侧重点和衡量尺度更为明确，还可结合经济学分析模型进行更长远的预测，前瞻性地实行行动。（二)了解人力资本管理的功能:现代企业对人力资本管理体系的客观要求,产生于企业对人力资本管理者工作职能的规定。一般说来,人力资本管理者有 4 大功能： （1）直线功能，即直接指挥别人做事和暗示别人该做什么事； （2)协调与控制功能，即确保企业人事目标、人事政策、人事程序的贯彻执行； (3)职能(服务)功能，即要完成一般人事工作者最基本的工作任务,包括招聘、培训、评价、建议、晋升和高（退)职等工作，处理劳资关系； （4）创新功能，即为直线管理人员 “提供当前最新进展趋势以及解决问题的最新方法方面的信息”。 （三）了解人力资本管理存在的条件 人力资本管理是企业管理系统下属的一个子系统。它存在的前提： 一是组织系统的进展战略及其供给条件； 二是人力资本管理运作的结果,必须实现组织和员工个人同时得到进展的两大目标。 （四）了解人力资本管理的基本任务：企业进展战略的要求，通过有计划地对人力资源的优化配置，...
