•第一节 职位分类制度概述•二、品位分类•1、品位分类的涵义•品位分类是一种以人员分类为中心的人事分类制度。具体地说，就是以官员的个人条件，即以官员的地位高低、资历深浅或俸禄多寡作为分类标准，以此建立起人事等级体系，并将它作为公务员管理的依据 。•2、品位分类的特点：•（1）从分类的对象和条件上看,品位分类是以人为主要对象的分类，其依据是公务员个人所具备的条件(如年资、学历)和身份(如官职高低，应得的薪俸的多少)。•(2）从分类的方式上看,品位分类是通常先根据职务的性质作比较粗犷的分类,再根据官员的地位、职责与资格条件作分级。因此其人事框架结构一般比较简单•（3）从分类的结果上看•品位分类往往导致一些等级体系的产生，诸如职务等级体系、官品等级体系、待遇等级体系等，所以品位分类又可称之为“等级分类”。•（4)从等级与职位关系看，等级与职位是分离的.等级代表地位、身份和待遇，谓之品。职位仅代表权限,谓之位。官品等级一般要随人走,只要是具有一定级别的人员就可以担任一定级别的职务，同时享受一定级别的待遇，而不论其职位是否有所变化。没有重大过失，一个人可以在人事等级结构中只升不降，或不升不降，直至退休。如遇工作调动，至少要对等地安排工作。在一般情况下，行政人员的品级同他所任职务的等级之间存在某种相应关系，但在特定情况下，也可能出现高品级低职务或低品级高职务的情况。•3、品位分类的利弊分析•与品位分类的特点相联系，其优劣是显而易见的。•从优点方面看，品位分类的职务划分比较简单，使得公务员的分类工作相对简单，易于实行，也有利于培育通才式的公务员；对教育水平的强调,有利于吸收教育程度高的优秀人员；对年资的强调，有利于激励公务员献身公务事业，促进公务员队伍的稳定；官职相对分离使公务员的职位调动不影响其地位和待遇,使公务员具有安品位制的全感，也使公务员系统的结构富有弹性,适应性强，便于调整. •不足方面在于：（1） 强调人在事先，容易出现因人设岗、机构臃肿，职责不清的现象;（2）公务员一旦获得比较高的品位就终身受用,并且能上不能下，容易导致公务员丧失奋进精神;(3）由于待遇与品位挂钩,容易导致同工不同酬现象，不利于对人员的激励； (4) 过于注重人员的学历、年资和背景,容易形成论资排辈，压抑人才,不利于学历低，能力强的人脱颖而出。（5）分类结构简单，不利于专才的培育。•三、职位分类•1、职位分类的概念和意义•所谓职位，...
