公路工程安全生产案例剖析【案例 1】违法分包案件●案情简介 2025 年 3 月，×路桥公司项目部与赵×签定《劳务分包临时协议》，将该公司承包的二级公路合同段 K20+000 至 K23+000 内所有施工项目承包给赵×，该协议约定的承包方式为：综合单价，辅助工程及临时设施不另行计量;承包单价按工程量清单投标单价和施工合同中签证单价的 94%计量，税收由乙方承担（甲方在工程款中代扣）。2025 年 10 月，赵×又以自己的名义与甫×签订《建设工程承包施工协议》，约定将其承包的二级公路合同段 K20+000 至 K23+000 范围内的所有土、砂、石方的开挖、回填、平整、碾压、运输承包给甫×。该协议明确双方签订协议的依据为：1、交通局与路桥公司签订的二级公路合同段《建设工程施工合同》以及工程处与建设单位签订的补充协议（即总合同)；2、二级公路合同段施工图；3、二级公路合同段工程招标文件、图纸答疑；4、路桥公司投标文件及预算书。合同还约定：合同工期为 170 天,每拖延一天罚款人民币 1000 元，提前一天奖励 500 元.合同价款为土、砂、石的开挖分别为2.7 元/m3、5。2 元/m3、10 元/m3；土石方回填、碾压 4 元/m3。工程价款支付方式为：按当月实际完成的并经驻地监理工程师签字认可的工程量，工程指挥部拨付给项目部的百分比相应支付给甫×,工程尾款从工程指挥部同意转序之日起,一个月内付清。2025 年 11 月，甫×与刘×签订《租赁协议》，约定由刘×向其提供挖掘机在前述二级公路合同段 K20+000 至 K23+000 范围内使用，月租金 4 万元，月工作时间 240h，租期 6个月.双方还约定：甲方（甫×）在开挖施工场地必须现场进行技术交底和监督刘×施工,机械师由乙方（刘×)负责 ，乙方必须服从甲方指挥人员的调动及工作安排，仔细完成甲方安排的工作,如甲方拖欠乙方租赁费用，乙方有权停工及退场，甲方并负责乙方由此产生的损失费用.后乙方依照约定将挖掘机运到施工现场，并按甲方的要求自行进行甲方承包范围内的土方的开挖、回填施工,后因甲方拖欠款项，乙方（刘×）退场，甲方对乙方（刘×）所作工程质量无异议，双方对所欠款项进行了结算。因甲方未支付所欠款项，乙方(刘×）将路桥公司、项目部、赵×、甫×一并起诉到法院，要求支付剩余款项。●争议 本案件中主要存在两种观点：一是认为路桥公司与赵×之间、赵×与甫×之间存在的是劳务分包的法律关系，甫×与刘×之间存在的是租赁合同关系，理由是:路桥公司...
