关于解决我县乡镇卫生院卫生技术人员队伍建设有关问题的请示自治县人才办：乡镇卫生院主要负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，为群众提供低成本服务，维护公益性质，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导等工作，是代表地方党委政府行使公共服务职能的事业单位。我县 12 个乡镇卫生院共有编制 420 个，在职在编人员 391人，其中卫生技术人员 379 人；按医改方案和机构设置要求全县 12 个乡镇卫生院应配备临床医生 118 人，而在职在编临床医生只有 85 人。乡镇卫生院为了完成大量的公共卫生工作，特别是 2018 年承担了扶贫攻坚健康扶贫的家庭医生签约工作，临时聘请了公共卫生工作人员 323 人，这部分人员按每人每年 2.5万元的工资，须从乡镇卫生院业务收入总额 40%的利润中支付，乡镇卫生院负担重。因乡镇卫生院医务工作人员严重不足，直接影响了乡镇卫生院业务工作的正常开展。导致乡镇卫生院技术人员严重不足的原因，一是乡镇卫生院工作人员属于差额编制人员，工资待遇财政负责 60%（据测算富川为 53%），其余40%以上靠中央、自治区财政专项补助（基本药物补助等）、公卫经费的 15%以及单位业务收入的利润补足。若卫生院业务收入差，连基本工资都难以保障；二是乡镇卫生院技术服务人员的工资水平与学校教师或其它事业单位人员相比严重偏低，虽然乡镇卫生院技术服务人员的工资也与职称挂钩，但医务人员的职称评定模式与教师职称评定不同，它需要通过全国统一考试才能评，且获得职称后受事业单位岗位设置工作的影响，很难套上相应的工资，也无法象教师一样享受财政绩效；三是人员招聘难，由于富川地处较偏僻，经济相对落后，而经济发达地区，常以住房、丰厚的工资绩效待遇为条件，形成了很大的吸引力，致使本地大中专卫生专业技术人员不愿回来工作，甚至原本在职有资质的技术人员还辞职外流到条件好的地方工作，仅 2018 年就辞职 10 名；四是根据自治区人力资源和社会保障厅等五部门《关于进一步完善我区基层医疗卫生机构用人新机制的指导意见》（桂人社发[2015]37 号）“基层医疗卫生机构工作人员（包括原在编人员、通过公开招聘考试或考核的新选人员、以及 2011-2012 年期间参加全区统一医改过度考试或考核合格聘用人员）同意按用编人员管理”及“基层医疗卫生机构用编人员的合理流动。用编人员应参加竞聘上岗或公开招聘，符合条件的按照实名编制人员流动的办法办理相关手续，并报人力资源和...
