建筑施工生产组织方式研究摘要。根据对XX省相关地市建设主管部门及代表企业的调研访谈，从生产组织层级、项目管控方式和劳务用工组织三个方面概括目前XX省建筑施工生产组织方式现状，并从管理方式、生产组织链条和劳务人员素质等角度深入剖析存在的主要问题，为XX省建筑施工生产组织方式改革优化提供依据和对策。关键词：施工生产组织；现状；对策1引言20世纪80年代推行企业承包制和项目法施工模式，实行管理层与劳务层两层分离。由于配套政策不完善、企业改革不彻底、政府监管不到位，两层分离“一分了之”[1]，使得劳务企业形同虚设，大量包工头应运而生，企业的管理和技术优势得不到有效发挥，对项目的控制权和主动权大大减弱，造成目前质量安全责任不到位、市场秩序混乱、农民工工资拖欠等一系列问题。这种发端于农村家庭联产承包责任制的经营模式与现代建筑施工生产组织方式不相适应，已严重阻碍了建筑管理水平提升和建筑企业的可持续发展。为进一步了解目前建筑施工生产组织方式现状，课题组于20XX年4月至6月年对XX省代表地市建筑主管部门和综合实力较强的建筑业企业进行了调研访谈，深入了解目前企业及项目层面施工生产组织方式现状，剖析存在的问题并提出措施建议。2XX省建筑施工生产组织方式现状建筑施工生产组织方式改革是建筑业管理体制的深层次变革，是以项目为中心的施工生产组织体系的自我完善。XX省现行的建筑施工生产组织方式可从生产组织层级、项目管控方式和劳务用工组织三方面进行总结归纳。2.1建筑施工生产组织层级建筑施工生产组织层级在企业层面主要分为“公司-项目部”两级管理和“公司-分（子）公司-项目部”三级管理两种模式；在项目层面主要的组织方式为“项目部-劳务公司-施工班组”。2.2建设项目管控方式第1页共6页XX省建筑企业项目管控方式主要包括两类。一是企业（集团）集中管控模式。该模式采用纯劳务“清包”方式，坚持不承包、不挂靠，有自己的一批班组长队伍，项目部接受分公司领导，根据实际情况选择有资质的劳务公司。二是项目目标责任承包制模式。该模式一般采用劳务“平方米包干”形式为主。项目部根据一定比例向公司总部上缴管理费用，其在劳务队伍选择、建筑材料和易耗品采购、人员调配等方面权力较大。2.3劳务用工组织主要包括四类方式。劳务外包、劳务内包、固定用工和包工头模式。其中包工头模式是目前建筑劳务用工组织的主流，包工头一般分为“大、中、小”三级。“大包”从总包或专业分包企业直接承揽工程项目，再分包给专业施工班组；“中包”从“大包”处承接具体劳务作业任务；“小包”也就是常说的施工班组长，主要带领工人从事具体施工作业。包工头挂靠劳务公司承揽业务，临时组建作业队伍，一般不与工人签订劳动合同、办理社保，不承担法人责任。3当前建筑施工生产组织方式存在的突出问题3.1管理方式粗放落后大多数企业没有真正建立法人治理结构，以包代管，不少企业仍采取家族式管理方式，项目管理主要靠老经验、老做法，缺乏精细化、信息化等先进管理理念。3.1.1企业以包代管以包代管的实质是企业不管项目，缺乏对项目的监管和服务，结果是包而不管，造成建筑企业、项目部、劳务公司、生产班组等管理链条的断裂，这也是导致质量安全隐患和市场秩序混乱的根源所在。3.1.2项目利润倒挂以承包制为核心的建筑施工生产组织方式下，利润分配结果是建筑企业拿“小头”、项目部拿“中头”、劳务公司和包工头拿“大头”，这与科学的施工生产组织方式下利润分配结果恰好相反。劳务公司既没有尽到分包管理的职责，也没有把农民工真正培养成建筑产业工人，实际上已经被“包工头”所“绑架”。这不仅是导致建筑项目生产力水平低下、建筑企业第2页共6页发展后劲不足，也是建筑行业滋生腐败的温床。3.1.3施工管理能力退化施工管理能力主要体现在企业对项目的施工技术管理、劳动力组织和质量安全目标管控等方面，但现行的承包制模式使企业施工管理能力逐步退化：一是不重视技术管理；二是丧失劳动力组织能力；三是质量安全目标失控。在技术和劳务管理能力退化的情况下，施工质量安全只能寄希望于一线生产工人，而一线操作工人大多又是没经过...
